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水资源可持续利用及发展【摘　要】中国是个干旱缺水的国家，到21世纪中叶我国人口达到16亿高峰时，人均水资源量将下降到1760ｍ3，全国将接近有水紧张国家的边缘。为了解决日益严重的缺水和水污染问题，当务之急应加强水资源的统一管理。应从水资源的开发、利用、保护和管理等各个环节上，采取综合有效的对策措施，以促使水资源问题尽快解决。 【关键词】可持续；水污染；开发利用；保护 1.中国水资源现状 中国是个干旱缺水的中国，水资源总量28,100亿ｍ3，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大。人均水资源2,200ｍ3，仅相当于世界人均占有量的1/4，在世界153个国家人均水资源资料的排位中居121位。根据“国际人口行动”提出的“可持续水-人口和可更新水的供给前景”报告采用的人均水资源评价标准：少于1,700ｍ3为用水紧张国家，少于1,000ｍ3为缺水国家，少于500ｍ3为严重缺水国家，对我国水资源进行总体评价：到21世纪中叶我国人口达到16亿高峰时，人均水资源量将下降到1,760ｍ3，全国将接近用水紧张国家的边缘。 新中国成立初期全国用水约1,030亿ｍ3，到1980年通过调查我国实际供水量已增加到4,432亿ｍ3， 2007年为5,795亿ｍ3，从全国平均开发利用程度看，似乎尚有很大开发潜力。但中国水资源的主要问题是水资源分布在地区上很不均匀，并且与人口、耕地资源和经济布局不相匹配。 2.21世纪可持续发展面临的挑战 中国以仅占全球约6％的可更新水资源、9％的耕地，养活了占世界22％的人口，取得了举世瞩目的巨大成就。但是众多的人口仍是我国的沉重负担。目前我国人口已达到13亿，如果对人口能有效地加以控制，到2030年前后，中国的人口将达到16亿左右。需水量将增加到7,200亿～8,000亿ｍ3，供水量将比2007年增加1,300亿～2,300亿ｍ3。根据北方人口、资源和缺水状况，新增加的供水有一半以上将用于解决北方的缺水。北方除东北和西北内陆河流域可在区内调配外，黄、淮、海三流域2010年以后人均水资源已低于350ｍ3，缺水十分严重，中国21世纪面临的挑战比世界上其他国家更严峻。 3.对策措施 为了解决日益严重的缺水和水污染问题，当务之急应加强水资源的统一管理。应从水资源的开发、利用、保护和管理等各个环节上，采取综合有效的对策措施。在全面节水的基础上，努力提高水的有效利用率，积极开辟新水源，狠抓水的重复利用和再生利用，协调水资源开发与经济建设、生态环境之间的关系，加速国民经济向节水型方向转变，以促使水资源问题尽快解决。当前水污染和北方的缺水问题比较突出，需要从以下几方面加强研究： 3.1加大节水和污水资源化力度 目前我国的水资源有效利用率较低，单方水的产出明显低于发达国家，节水尚有较大潜力。节约用水和科学用水，应成为水资源管理的首要任务。应通过节水宣传教育，征收水资源费，调整水价，实行计划供水、取水许可制度，保证节水目标的实现。 节水的另一条途径是污水资源化。城市污水未经处理排放入河道，既浪费了资源，又污染了环境。进入21世纪，城市和工业用水仍将继续迅速增加。这些污水如加以处理，使污水资源化，既可增加水源解决农业缺水问题，又可起到治理污染的作用。对于解决我国水资源的短缺和水环境的改善有特别重要的意义，应作为经济持续发展的重要战略措施来抓。 3.2水资源的优化配置 华北是我国最缺水的地区，缓解华北平原的缺水，对我国21世纪的可持续发展具有重要的战略意义。从华北缺水的现状来看，东部平原缺水比西部严重。东部平原由于浅层地下咸水无法利用，开采消耗的地下水主要是深层高氟水，而深层地下水恢复年限是很长的。在现状开采强度条件下，现有的深层地下水储量仅可维持开采9-10年。深层地下水储量疏干后，即使停止开采，深层水的恢复估计至少需要150～200年的时间。因此，中东部平原水资源短缺的危机十分严重。 要解决缺水量问题，除了进一步挖掘节水潜力外，必须加快实施南水北调工程，为本地区补充新水源。从地区缺水严重程度来看，东线和中线的调水工程需要同时实施，才能解决广大平原地区的缺水问题。 3.3地表水、地下水和外调水的科学调配 南水北调工程实施后，当地的地表水、地下水和远距离外调来的长江水，构成复杂的多种水源系统。由于各种水源的供水成本、水质和供水保证率各不相同，在地表水调节水库不足的情况下，如何合理调配各种水源，充分发挥多种水源的综合效益，是一个比较复杂的系统工程。 海河平原巨大的地下水储存量，可在多种水源的调配过程中发挥巨大作用。目前海河平原地下水储存量尚有2,400亿ｍ3，其中：浅层地下水储存量约2,183亿ｍ3，深层地下水储存量约226亿ｍ3。南水北调工程实施后，如能利用丰水年南水北调