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浅议土地整理规划设计中土地权属问题摘要：伴随着我国经济形势的发展，自然资源的开发和利用也受到全社会广泛重视，土地资源作为我国十分重要的自然资源，有效地开发、合理地利用土地资源，对我国社会发展和经济进步都有着十分重要的意义。然而在现阶段我国土地整理工作中，经常出现一些土地权属的问题，所以，有效的确立和调整土地归属权，对我国土地整理工作及土地资源合理利用都至关重要。本文通过对我国土地整理规划中土地权属问题进行分析，从而针对现阶段我国存在的土地权属问题提出相关处理办法。 关键词：土地整理 土地规划 规划设计 土地权属 土地资源作为我国重要的自然资源，有效地对土地资源进行整理规划设计，是推动我国经济社会发展的重要动力。土地整理作为一个专有名词在我国主要指开展土地方面的现实工作，一般包括农业土地整理和非农业土地整理，在我国土地整理主要指农业土地整理，其主要内容就是在一定的区域内，根据土地利用总体的规划设计对土地关系进行调整，进一步改善土地资源的有效利用和土地生产结构，从而增加土地的利用率和有效农业用地面积。 一、土地整理规划设计中土地权属调整的作用 首先，由于土地整理工作的主要对象是农业土地，所以在进行过程中，必然会涉及到农业土地的重整，而随着土地的重新划分势必导致土地权属和利益的重新分配，涉及到土地产权人的有关利益，其中包括土地的所有权、使用权及土地经营权，在位置和作用上的改变导致土地权属的调整，同时会使农业产业结构也随之改变，而且涉及到了土地功能和用途的变化，因此，土地权属调整在土地整理规划设计中具有至关重要的作用。 另外，我们土地制度是以社会主义公有为主体的，农村土地属于国家和农民集体所有，有利于土地调整的顺利进行，更便于土地整理过程中土地权属问题的顺利解决。而且，我国的土地权利类别简单，在土地整理过程中土地权属调整的工作简单，难度不大，更主要的是土地登记已经完成，因此，在我国农业土地整理工作中进行土地权属调整有很大的优势，具有较强的可行性。 二、现阶段我国土地整理规划设计中存在的土地权属问题 尽管土地权属问题在我国土地整理工作中具有很大的可行性，然而，在具体的土地整理工作实施中，土地的所有权、使用权及承包经营权等土地权属问题都必须解决好，如果出现相应问题，不仅对于整个土地整理工作的顺利进行产生极大的阻力，而且土地整理的效果也会受到很大影响。因此，在现阶段我国土地整理规划设计中存在的土地权属问题如下： 1、农业田地水利规划设计中的土地权属问题 农田水利工程作为土地整理的重要内容，在其规划设计上内容一般是根据当地水文条件和水资源利用情况，以及当地已经修建的水利灌溉设施进行制定，确定农田水利工程的规模和位置。在具体的规划设计中，首先要做的是以维护农民利益为前提。由于水利规划设计与现有的水资源利用格局有冲突，很多之前的农业灌溉系统都是根据地区内自然形势进行划定的，所以很容易导致水利设施规划设计无法正常实施，而是要根据灌溉区的具体实际情况，打破原有的小范围灌溉。 2、土地平整工程中的土地权属问题 由于在具体的土地整理工作实施中，土地整理的规划设计与我国现行土地承包经营管理模式有冲突。例如在土地整理的规划中，利用田地、水利及山林进行综合治理，大范围大规模的实行农业机械化生产，而我国现行的家庭联产承包责任制度是以小农户为单位的小规模生产模式，所在土地整理规模上与农业生产实际情况不相符。 三、解决土地整理规划设计中土地权属问题的具体办法 1、农田水利的设计规划 在具体的农田水利设计规划中，一定要联系当地的农业实际情况，因地制宜，贯彻土地整理的标准，使工程的规划设计符合当地发展条件，设计中得农业水利灌溉布局一定要符合灌溉区的自然地貌特征和现存土地权属状况，不能违背土地整理实施规划，破坏原有农业模式和权属，造成权属的纠纷。 因此，在现阶段的农田水利设计规划中，首先要以维护当地土地权属现状为前提，对其中不合理的地方进行适度调整，以求符合土地整理规划标准，如此一来，不仅对当地原有农业格局改动较小，而且能够很大限度地维护农业水利设施的现状，符合当地耕种的习惯和客观条件，减少了土地整理的成本，并且充分发挥了农田水利设施的功能。 2、土地平整的设计规划 在实施土地平整工程中，首先要对土地权属问题进行分析，处理好小范围耕地和大规模土地平整规划设计之间的冲突，采取必要的土地调配和抗塘的填埋工作，处理好其中的具体权属问题，而且，在具体的规划设计方案实施之前，要与当地群众进行探讨、协商，广泛接受群众的实际意见，确保公平公正。尤其是对丘陵等特殊地区的坑塘填埋工作，一定要先了解当地的实际情况，走访农民，对当地水源情况做深入地了解，确保规划设计的正常实施。 总结： 综上所述，土地权属问题在我国土地