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浅议工程预算定额在造价中应用工程预算定额是逐步形成并发展起来的，在上世纪五十年代，企业为了能更加合理地安排劳动力，加强管理工作，相继成立了专门的定额管理部门。当时的劳动定额制度尚处于初步阶段，还存在着很多的问题。到了上个世纪九十年代，原来的定额制度已经不能适应时代发展的需要，因此，新的工程造价管理模式也出现了。特别是在我国加入世界贸易组织以来，对工程建设项目的管理更加规范，工程预算定额作为工程建设成本控制的其中一种手段，起着非常重要的作用。为了让工程建设市场更加规范地持续发展，我们应该加强对定额预算配额的探讨，让它在工程造价中更加全面、更加及时、更加准确。 一、工程预算定额的定义 预算定额指的是在施工条件正常的情况下，要完成计量单位的结构构件或者分项工程中要用到的材料、人力、价值货币表现以及机械台班消耗等数量的标准要求。它是工程造价计算和对工程里面机械台班、劳动量、材料等需要用到的各个方面进行计算的定额。它以施工图纸和工程实体上都可以区分开来的产品作为测定的对象，主要范围包括：材料、机械台班使用量、人力这三个方面，这些内容通过计价后把它编制成建筑安装工程单位手册。它可以作为施工图预算的依据，同时也是编制概算定额的基础。因此，预算定额被企业广泛推广和应用，主要用在对施工组织的计划、工程材料预算等方面进行编制，还可以明确工程价款，对企业的经济指标进行考核等作用。 二、工程预算定额的作用和特点 1．预算定额的作用。（1）它是对施工组织设计进行编制的依据。（2）它是对施工图预算进行编制，也是对建筑工程安装造价、项目投资进行控制的基础。（3）它是工程结算的最好依据。（4）它是对设计方案进行技术经济分析和比较的依据。（5）它是对施工单位的经济活动进行分析的依据。（6）它是对标底、投标进行合理编制的基础。（7）它是对概算定额进行编制和对指标进行估算的基础。 2．工程项目造价的特点。（1）它具有多次性的特点。项目工程建设是个施工数量大、时间长的生产消费过程。它包括：对项目提出建议并对它的可行性进行探讨、初步阶段的设计、对施工图的完整设计、工程的招标、实施合同、完工的验收工作等。为了协调好项目建设过程中各种项目管理、经济关系和满足工程造价控制的要求，就要根据设计建设阶段分多次计价。（2）它具有单件性的特点。每个工程项目中都有它的作用，因此也具有不同的造型、结构、装饰和面积、体积等。在对每个工程项目建设中，都要运用不一样的机械设备、工艺以及材料等。有些虽然作用相同的工程，其实它的建筑等级、建筑水平和建筑要求也都不相同，所以工程实体的千姿百态，造成工程的造价差别很大，具有单件性。（3）它具有分项性的特点。每个工程的项目均由很多个的单向工程而构成，而一个单向工程又由几个的单位工程而构成，一个单位的工程下面又由几个的分部工程构成，分部工程底下又分成几个的分项工程，对工程项目造价进行编制工作就是从分项工程开始的。整个工程的造价就是通过工程建设中的多种费用和工器具、机械设备的购置费、生产家具购置费以及其他费用等组成。 三、工程造价持续上升的原因 （1）材料涨价。在当前经济形势下，产品价格普遍上涨，尤其是不可再生的原材料的价格更是持续上升。材料的价格上涨提高了成本必然带来了工程造价的升高。只有不断提高技术装置水平，在科学技术方面加大投入，合理地运用施工方法，引进更先进的机械设备，降低材料成本才能对工程造价上涨进行有效控制。（2）配套设施的完善。经济的发展，人们生活条件也逐步改善，对居住环境的安全、环保和对身体健康意识的不断提高，工程项目建设的设计要求和配套设施也要更加完善。城市都建设了功能设施完整、配套设施齐全、环境优美的居民住宅区，环境的改善工程造价必然要升高。 四.工程造价的管理方法 （1）在工程决策阶段的控制。在投资决策这个阶段是工程建设的开始阶段，它对工程造价的控制起着关键的作用。因此，对于建设方案要尽量做得完美，力求最准确的工程项目的投资预算。很多的因素例如工厂场地的选用、选择的工艺流程以及机械设备等都会给工程造价带来影响。（2）在工程设计阶段的控制。工程的设计阶段对整个工程的造价有着至深的影响。根据资料调查，整个工程在初步阶段设计完成以后，对工程造价的影响程度从百分之九十五降到了百分之七十五，在技术设计完成后，对工程造价的影响程度从百分之七十五降到了百分之三十五，而在施工图设计结束以后，工程造价的影响程度从百分之三十五降到了百分之十，在施工过程中，采用技术组织手段来节省工程造价的影响程度只占到百分之五到百分之十之间。以上资料证明，在项目工程设计阶段的控制起着很重要的作用，可以采用标准设计和限额设计的方法。（3）在工程项目实施阶段的控制。工程项目中的施工阶段是实现建设项目价值与使用价值的重要阶段。在此阶段，节省投