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大唐耒阳发电厂协 Po、^fef 国DalangLelyang Planl弓弧 停顿和倒退没有出路 ■本刊评论员沙亦强 从十一届三中全会到十七大，我国以社会主义市场经济为主导的改革开放已经进行了整整三十年。三十年来， 我国的政治、经济、社会以及文化都发生了翻天复地的变化，一个又一个的任务、目标乃至梦想不到的奇迹正在我 们身边成为现实。有媒体将这段辉煌的历史时期概括为“市场经济三十年”，毫无疑问，所有的变化都源自以市场 经济为导向的改革开放。 正缘于此，改革再度成为十七大的主基调。胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出：“改革作为一场新的伟大 革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革开放符合党心民心，顺应时代潮流，方向和道路是完 全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。”近两年，随着改革进入“深水区”，对改革开放的质疑时有 所闻，十七大报告对此给出了不容置疑的结论。应该看到，改革进程中确实存在不少新问题，反思与探讨是必要的， 但市场化改革的方向必须坚定不移。 回顾五年来的电力体制改革，其实又何尝不是如此。改革极大地促进了电力发展，为电力工业强有力地支撑国 民经济发展显现了突出功效，一个适应我国社会经济建设发展与改革的电力新体制正在渐渐成型。但在电力改革 的进程中，也出现了很多新的矛盾，有些同志囿于传统思维模式，对改革提出了这样那样的批评，甚至认为电力改 革是失败的，还是老路走得更顺当。 电力市场化改革既是我国经济体制改革的重要组成部分，也是世界电力改革潮流的大趋势。从世界看，已有5() 多个国家在推进电力改革；从我国看，电力改革与其他行业的改革同样取得了重大成效。虽然，改革的进程比当初 构想的要复杂与困难得多，存在着许多亟待解决的难题；就改革本身而言，由于进程的不理想和众多疑难、争论的 存在，出现停顿乃至倒退的风险并非没有可能。坚定不移地推进电力改革，需要极大的决心、勇气与耐心。但是，市 场化改革的方向不应动摇，这应该是深入学习十七大精神得出的必然结论。 “十一五”电力改革已进展两年，19号文件的各项预定任务基本完成；但改革的呼声与热情，特别是对改革的 关注程度都在减弱，表明改革的动力与参与度在降低。出现这种状况，与改革步调放缓有关，也与舆论氛围有关。因 此，下一阶段的电力改革应从十七大改革开放主基调的高度，进一步统一认识，形成共识，充分宣传改革成果，营造 有利的内外部环境。 五年来的改革实践证明，我国电力体制改革将是一个不断完善的长期过程，需要循序渐进、综合配套、统一规 划，分步实施。“十一五”后三年作为电力改革的调整期是必要的，经过进一步充分论证、修订法律法规、开展相关 试点工作，将为电力改革的稳步推进奠定更为坚实的基础。 本刊近期对有关人士的连续采访表明，电力改革正在进行积极探索，更好地适合我国国情的深化改革思路已 逐步成熟。由于电力改革是由政府主导的自上而下的进程，持续推进电力改革的前提在于政府的决断与管电方式 的改革；市场模式的选择是推进电力改革的关键，双边交易与集中竞价结合模式的提出，是对全电量竞价上网模式 的重要发展，将使电力市场建设进入一个新的阶段；结合农电体制改革的深化，售电侧开展竞争以及大用户直购电 的引入，改革将注入新的动力与活力，形成更广泛的社会参与的新局面。 我国电力改革在坚持市场化方向和借鉴各国经验的前提下，必须强调创新。对于电力改革的各种不同意见和 探索都是正常的，有利于科学民主决策和充分调动各方面的积极性。本刊愿为更深入地讨论尽到自己的责任。 电力改革不能停顿，更不可能倒退；因为构建更有效率的、可持续发展的电力工业的根本途径只有改革。■ 万方数据