新环保法和安全生产法解读(最终512).pptVIP

RMSC致力于为企业提供环境、能源、安全领域量身定制的解决方案 新环保法安全法 合规解读 目 录 Part I: 新《环境保护法》 Part II: 新《安全生产法》 Part III: 最新EHS法规更新要点 新环境保护法 空气质量相对较差的前10位城市：邢台、石家庄、保定、唐山、邯郸、衡水、济南、西安、廊坊、成都；空气质量相对较好的前10位城市：海口、拉萨、舟山、深圳、珠海、福州、惠州、厦门、昆明和丽水 4 大气环境质量令人不堪忍受 地下水环境质量不容乐观 污染源 环境事件频发 2014年突发环境事件471起，较2013年减少241起：重大，3起；环保部直接调度处置，98起。 2014年1月9日23时，广东省茂名市茂南区公馆镇97名师生吸入刺激性不明气体，集体不适被送往医院，学校附近白沙河公馆镇河段出现大量油污。经排查，肇事企业信诺汽车维修厂内，四辆罐车设暗管直通白沙河，排污点石油类浓度超标3900倍、挥发酚超标15000倍。 8月13日，重庆市巫山县千丈岩水库水色出现异常，巫山县停止对相关乡镇供水。排查认定，湖北省建始县磺厂坪矿业公司，其60万吨/年硫铁矿选矿项目擅自试生产，废浆水未经处理直接排放渗漏至地下，经地下水水系进入巫山县千丈岩水库，造成重庆4个乡镇约5万人饮用水受到影响。肇事企业被罚款100万元人民币，且因涉嫌污染环境罪，其厂长已被司法机关批捕在押。 2014年4月24日，人全国人大常委会第八次会议审议通过了《环保法》，2015年1月1日正式实施，推进依法治国，史上最严环保法，将对我国的各级政府、企业和人民产生重大影响。 新环境保护法 （一） 《环保法》新旧对比 新环保法共七章，70条…… 旧环保法共六章，47条…… 总则 监督管理 保护和改善环境 防治污染和 其他公害 信息公开 和公众参与 法律责任 12 15 12 13 6 11 附则 1 总则 环境监督管理 保护和改善环境 防治环境污染和 其他公害 法律责任 附则 8 7 8 11 11 2 新 旧 新增 合计 基本理念作出重大调整 突出强调政府监督责任和法律责任 创新完善环境管理基本制度 极大加强了惩处力度 《环保法》条文内容变化 （一）基本理念作出重大调整 《环保法》条文内容变化 使经济社会发展与环境保护相协调 使环境保护变为套在经济社会发展上的“紧箍咒”，要发挥减排对经济发展的约束性作用。 加快促进经济发展方式的绿色转型，打破只依靠“末端治理”来解决环保问题的局限。 （二）突出强调政府监督责任和法律责任 《环保法》条文内容变化 政府权力 政府主导 公众参与 政府责任 BEFORE AFTER 增加环保目标责任制和考核评价制度 完善人大监督制度 完善问责机制 赋予公众、新闻媒体对政府的监督权， 并认可越级举报制度 （二）突出强调政府监督责任和法律责任 《环保法》条文内容变化 2014年以来，中石油集团公司全国各地5个环评许可项目被公民和环保组织提起报告书信息公开、行政复议、行政诉讼。昆明一居民起诉环保部要求撤销云南炼油项目环评批复，被北京市一中院驳回后现又上诉至北京市高院，环保部是第一被告，集团公司是第二被告。 企业 政府 （三）创新完善环境管理基本制度 《环保法》条文内容变化 习主席在哈萨克斯坦某大学重要演讲 “既要金山银山、也要绿水青山” “宁要绿水青山、不要金山银山” 十八届三中全会决定中明确提出 建立资源环境承载能力监测预警机制，对限 制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作 重点县取消地区生产总值考核 《环保法》条文内容变化 （三）创新完善环境管理基本制度—生态保护红线 第29条 国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。 《环保法》条文内容变化 （三）创新完善环境管理基本制度—生态保护红线 新环保法增加条款 《环保法》条文内容变化 （三）创新完善环境管理基本制度—生态保护红线 重点生态功能区：指在涵养水源、保持水土、防风固沙、保护生物多样性和调蓄洪水等方面具有重要作用，关系到国家或区域生态安全的地域空间； 生态敏感区：指土壤侵蚀敏感区、沙漠化敏感区、盐渍化敏感区、冻融侵蚀敏感区等易于发生生态退化的区域； 生态环境脆弱区：指生态系统组成结构稳定性较差，抵抗外在干扰和维持自身稳定的能力较弱，易于发生生态退化且自我修复能力较弱、恢复时间较长的区域。 《环保法》条文内容变化 （三）创新完善环境管理基本制度—生态保护红线 《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国自然保护区管理条例》 禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。 禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施