宁夏公益性文化事业发展对策探究.doc

宁夏公益性文化事业发展对策探究摘要： 公益性文化事业是社会主义文化事业的重要组成部分。目前，我国公益性文化事业的经费“捉襟见肘”，它的发展面临很多挑战，文化艺术精品缺乏专门人才，公共文化产品和服务的供给能力较弱，文化设施和设备仍然很难适应社会经济的发展。为此，我们必须采取行之有效的措施，大力发展公益性文化事业，健全完善公共文化服务体系，进一步提高城乡物质文明、政治文明、精神文明的发展水平。 Abstract: Non-profit cultural undertaking is the important component of socialist cultural undertakings. At present, Chinese funds of non-profit cultural undertakings can not make ends meet, and its development face with many challenges, cultural artifacts is lack of specialized personnel, public cultural product and supply ability of service is weak and cultural facilities and equipment are still hard to adapt to the development of social economy. Therefore, we must take effective measures, vigorously develop non-profit cultural undertakings and perfect the system of public cultural services to further improve the developmental level of urban and rural material civilization, political civilization and spiritual civilization. 关键词： 文化事业；公民权益；政府作用 Key words: cultural undertakings；civil rights；the role of government 中图分类号：G127 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）20-0268-03 0 引言 北京奥运会后，胡锦涛总书记提出了我国从体育大国向体育强国推进战略目标，要想实现这一战略目标，我们不仅提升广大人民大众的健身意识，更应该满足其从事锻炼的各种需求。于是，体育运动场地建设无法满足全民体育运动需要，这一问题便呈现在我们面前。 然而，根据我国第五次体育场地普查的数据显示：教育系统占场地总数的65.6%，其中部分时间开放和完全不开放的占85.1%，导致社会人均占体育场地面积不到1平方米。这就使学校体育场馆资源社会化问题肩负上了使命，2006年国家体育总局和教育部制定《全国学校体育场馆向社会开放实施办法》等相关政策法规，对学校体育场馆资源与社会共享的观念给予了肯定。 虽然在政策的指引下，使得学校体育场地资源的社会共享研究与实施获得了法律依据和政治保障，但是在政策实施和落实的过程中，学校面临的种种问题使得体育场地资源社会化受到了一些限制和制约，让目标的实现与期望状态之间产生了差距。所以弥补这个差距便成为我们亟待研究的一个深刻的课题。 1 制约学校体育场馆社会化的因素 1.1 场馆资源维护与资金运营的矛盾 体育场馆养护需要大笔经常性投入，国家和政府虽耗费大量资金投入，但分配到每个学校的资金远远不能弥补场馆损耗、日常养护、管理人员工资等开销。即便是能够满足眼下开支，但从长远角度看，场馆使用寿命的减短，依旧给学校资源未来投入埋下了重大负担，这也是学校领导忧虑的问题之一。 1.2 安全问题与学校责任的矛盾 虽然国家体育总局群体司为学校体育场地设施向社会开放量身定做了一套整体风险管理和责任保险方案，出现人身以外伤害，学校不必承担相应所示，但学校场馆机构仍然要设立一个相关工作部门，协调当事人和保险公司之间的相关事宜。再者，社会人员人文素质存在差异，一旦在校内出现对学生的人身伤害或思想偏导，将给学校带来不必要的负面影响，这也为学校场馆资源社会化带来了阻碍作用。 1.3 多元开放与学校管理的矛盾 学校场馆资源社会化开放无疑把学校场馆的开放带入了多元化模式，由对学生和教职工群体演变成学生、教职工和社会人员群体。在这个过程中学校的管理将产生很大的变化。面向社会服务后的一些连带管理将层出