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对民事案件调解后申请执行情况研究摘 要：调解制度是我国民事诉讼中独具中国特色的一项制度，在解决民事纠纷中发挥着积极作用。但调解书生法律效力后,有些当事人未按调解协议自动履行，致使案件进入执行程序，因此社会对法院的调解工作产生怀疑，调解工作达不到预期的目的。为此，应从制度方面和思想意识方面加以改进。 关键词：民事案件；调解；强制执行 中图分类号：D923 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）20-0113-02 调解制度是一项具有中国特色的诉讼制度，它是通过多年的司法实践产生发展起来的，是人民法院行使审判权的重要方式，在国内素有“司法优良传统”之美称，也被国际司法界高度关注。调解能体现双方当事人的意愿，是当事人自由处分自己实体权利和诉讼权利的结果，可以迅速化解矛盾，解决纠纷，提高办案效率，节约诉讼成本，因此就成为法院结案的首选方式。对于调解结案案件义务人来讲，调解结果既然是自愿所为，就应该自觉履行，无需强制执行，然而，近几年当事人申请强制执行的调解案件却不断涌进执行程序，出现了新的矛盾和诉累，成了法院破解执行难道路上的一个新问题。是什么原因导致众多的当事人要出尔反尔呢？本文将以青海省湟中县人民法院的实际情况为例，从调解案件运行的轨迹和环境入手，并结合调解案件各方当事人的情况，分析此现象存在的原因，以求能在此基础上找到一些解决的办法。 一、现状分析 以青海省湟中县人民法院2008年审结案件为例，据统计，2008年全院共受理执行案件381件，其中依据民事调解书申请执行的案件168件，占总案件的44％，比2007年上涨了近四个百分点，且这个比例在最近几年一直持上升态势，同时在这些案件中，又有相当一部分案件难以执行，成为困扰法院执行工作的一大难题。 （一）自动履行案件 自动履行情况：2008年全年以调解方式结案的具有给付内容的民事案件共505件，其中按调解内容自动履行的210件（含分期履行案件），占调解案件的42%，实际给付标的178.8万元。 原因浅议：综观调解后自动履行案件，从案件类型和案件性质上来看，婚姻家庭纠纷、继承纠纷和邻里之间侵权类案件以及所涉标的额较小的案件，自动履行情况较好。究其原因，主要是纠纷大部分产生在较为熟悉的人之间、涉及标的额较小、案件审结后法官及时回访当事人，督促其自动履行。仅2007年，湟中县人民法院调解结案具有给付内容的案件，通过上门回访、电话回访等形式督促当事人自动履行481件，自动履行率达63%。 （二）申请执行案件 调解后当事人申请执行案件情况：2008年全年以调解方式结案的具有给付内容的民事案件共505件。其中申请强制执行的案件有168件，占33%。涉及履行标的248.31万元。 该类申请强制执行的民事调解案件，从案件类别上看主要是劳动合同类、债务类案件居多；从案件性质上看主要是涉及标的额较大的案件居多。对于此类情况将在下文中逐一分析形成原因。 二、执行情况的原因探析 （一）法院自身方面的原因分析 1.外因 法院对高调解率的过分追求导致目标偏离。调解与判决同为解决民事纠纷的一种手段，但却体现着不同的法律理念，在判决中主要体现的是司法权的实现，而调解则彰显当事人处分权的价值。但在司法实践中，有些法院盲目追求高调解数，为此就出现了“强压强调”的或者盲目调解等不良现象，使调解的自愿、合法原则遭到人为的破坏。在这种情况下，调解协议的达成往往不是当事人真实意思的表示，亦不利于调解协议的自动履行。 2.内因 办案人员业务水平不高。随着社会的不断发展，审判实践中各种疑难复杂案件、新类型案件不断涌现，对于业务能力不强的审判人员就比较吃力。对案情理不清，对法理吃不透，为了避免因盲目判决有可能带来的上诉、发回重审等麻烦，就采取和稀泥的办法，软磨硬拖，不根据案件客观事实来确定双方当事人的权利义务，只要达成调解协议就大功告成，加之调解书的制作比判决书要简单许多，无需详细说理，既省力，又能规避对自己不利的因素，所以调解方式成了办案人员的首选。 （二）当事人方面的原因 1.申请执行人 申请执行人过分信任被执行人的诚信度，缺乏风险意识。许多申请人对于诉讼风险的认识不够，认为案件只要能够胜诉，拿到了生效法律文书，就一定能够实现自己的权利，待到迟迟不见义务人按约履行义务而申请强制执行时，才发现义务人早已人去财空。 2.被申请执行人 一是被执行人经济状况确实不良，生活困难，尤其在我国农村地区，很多被执行人因地少人多外出务工现象比较多，其外出后具体地址不详，家中又无可执行的财产，属于欲履行而不能。 二是被执行人流动性大。如离婚案件中涉及返还彩礼的女方当事人，在收到民事调解书后即外出长期务工，其娘家亲属规避执行而不向执行法官提供