建设工程招投标常见问题浅谈.doc

建设工程招投标常见问题浅谈【摘 要】建设工程的招投标环节是建筑方和承包方达成建筑合同的重要形式，为了保证招投标工作公正、有序的进行，各单位必须严格的按照国家的相关规定进行。下文中笔者就结合自己的工作经验，对于建设工程中常见的招投标问题谈谈自己的看法。 【关键词】工程量清单计价；工程合同管理；建设工程招标；投标；评标；定标 1 招标文件的公平性问题 《工程量清单计价规范》是我国的建设工程的重要指导性文件，在《工程量清单计价规范》中，较为详细和全面的规定了建设工程的工程量指标。所以，在招标过程中，招标单位要严格的依照《工程量清单计价规范》中的有关规定制定招标计划，并编制建设工程的具体工程量。然后再将招标文件和工程量清单公布给投标单位。投标单位收到招标文件和工程量清单后，结合自身情况，进行投标。所以，在招投标过程中《工程量清单计价规范》起到的是一个参考依据的作用，可以有效的减免招投标过程中的不合理、不规范现象。另外，《工程量清单计价规范》中还有关于清单漏项的相关规定，主要内容是如果由于建设工程的工程发生改变，出现新的工程项目，那么该项目自身的单价结算工作应该由承包人提出。依据工程量清单进行招标工作使时，项目的招标单位对整个清单负有主要的审核和制定责任，一旦出现核算问题，承包人不承担相应责任。但是与该规定相反的实践情况是，在招投标的过程中，一些招标单位在编制工程清单和制定招标计划书的过程中，通常会写入如下条款：即招标文件中附带的工程量清单文件仅供参考，具体的报价应由投标人根据工程计划书和相关技术规范自行核实，招标单位只负责对工程的总价进行核对。通过对比，我们看到，附带的这种条款规定已经明显的违背了《工程量清单计价规范》中的相关内容，是一种不合理、不公正的合约。招标方的这一行为明显是在规避自身责任，将工程量清单的报价编制风险转嫁给投标单位。一旦进入招投标的后续环节，就会产生一系列风险问题。即无论是在建筑工程的具体合同谈判、施工、管理还是协调、索赔等问题，都会产生麻烦。建设工程项目的顺利施工完成，需要通过各个单位和部门的协调合作、共同努力才能实现，某一方不能只顾自杀呢利益，而不负相应的责任，单纯的将风险转嫁给对方。且在法律规范已经存在明确规定的前提下，更不能违规办事。 2 投标方存在的问题 实践中，投标方的认识问题也是导致招投标出现问题的重要原因之一。具体的表现为，投标方对于工程量清单报价以及相关规定没有正确的认识，没有正确的预估工程项目中的报价风险，以及为了中标而盲目的进行报价等等。导致这种现象的主要原因有：首先，投标单位的相关专业素养不足导致的对《工程量清单计价规范》认识不清；其次，存在侥幸心理或者一味降低报价为了中标。无论哪种情况，都会导致招投标过程无法有序进行。即便招投标工作结束，双方顺利签订建筑合约，也会给后续的工程建设带来隐患，等工程量清单报价实施以后，原有的企业预算价格体系受到很大冲击，新的报价体系尚待构建起来，企业定额缺乏，完全凭过去的经验结合市场行情报价。于是出现这样一种怪现象，要么“一投就飞”，要么“一中就亏”。这种情况不尽不利于建设工程的顺利开展，还会给双方造成严重的经济损失。 3 评标过程中的问题 3.1 经评审的最低投标价的事实标准问题 实行工程量清单招标，一般都采用经评审的最低投标价发。经评审的最低投标价中标原则，核心在“经评审”，其关键是如何解决对投标人企业成本的界定。不同投标人的企业成本差异非常大，在没有任何标准的情况下，由评标人员来判定各投标人的报价是否低于企业成本是不现实的。于是为了使招标工作顺利完成，稳妥保险起见，评标人员最后确定的中标往往就是最低报价，而不是经评审的最低投标价。这样就给各投标人一个深刻的印象，工程量清单招标就是最低报价中标。 3.2 评标中分析投标报价不够 工程量清单报价的优点在于工程量一致、子目一致。投标人只需根据招标人提供的工程量清单数量、子目报每项的单价和相关的措施费用及计算相应的费用，非常便于评标人员对各投标人的报价进行分析对比。但这项工作往往做得不够，一些评标人员往往迎合招标人心理，不对投标报价进行仔细的研究和公正客观的评判，仅仅对各投标人所报总价进行比较，片面评定最低价中标。 3.3 对评标的评分结果公开性不够 现在一般开标，宣布了各投标人的报价后就散会，最后的中标结果请各自上网查询（只公布前三名候选人）。这样做实质上是剥夺了投标人的知情权。有的投标人辛苦了一场，投入了大量的人力物力，到后来究竟排名如何都不知道；有的觉得自己肯定中标却名落孙山，不由对投标工作产生疑问。评标的过程应该保密，但结果却是公开的。招标文件的评标办法设置了投标总价的评审、分部分项工程量清单综合单价的评审、措施项目清单报价的评审、总承包服务的评审、