陈继勇-做政策及现实桥梁.docVIP

陈继勇:做政策及现实桥梁在今年的中国国际商学院院长TOP论坛上，当“2012年中国学子心中最具成就商学院院长”的称号，被授予武汉大学經济与管理学院院长陈继勇时，许多人只知他是闪耀在学术殿堂的商学院院长。 却鲜知，一年前，他被武汉市政府参事室推荐而荣获市级劳动模范称号，同时成为建国以来，第一位以参事身份参评的劳模。 “教学科研和参事工作两者是相互促进的。”他这样形容自己的两重身份。 “身为参事，要充分发挥自身专业优势，增强服务政府决策的实效。”陈继勇这样总结，而这句话也道出了他的与众不同——他并非像许多学者那样大谈国际趋势、国家大政，而是用他自己的观察和研究，为这些“大趋势、大政策”搭起一座通往现实的桥梁。 中部崛起，着力武汉 “人世”是本世纪以来，我国經济界面临的第一大课题。机会来了，该如何把握?对于单个地方而言，稍有不当，便是对机遇的错失。 2002年，受武汉市政府委托，陈继勇主持完成了《武汉市“人世”行动纲要(纲领)三十三条》的重大研究课题，并以此荣获国务院发展研究中心国情研究优秀成果三等奖，在受到好评的同时，更打响了他作为参事的第一役。 紧接着的一役更是艰难，东部崛起、西部大开发、振兴东北老工业基地之后，“中部”似乎成了“塌陷”的一块。十六届三中全会召开，提出急需在中部地区建设一个新的增长极，以促进整个中部經济的振兴与崛起。 政策的“东风”来了，往何处用力，却成了难题。 “中部經济的崛起应主要依靠城市群、城市化的发展来带动。在中部地区的四个大省(湖北、湖南、江西和安徽)中，湖北是城市集中度相对较高的一个省。而湖北的发展关键需要武汉这一龙头来带动。”陈继勇这样分析。武汉城市圈，“四两拨千斤”! 很快，武汉的“总部經济”路线确立，陈继勇随即向政府提交了《关于大力发展“武汉总部經济”的对策与建议》，立足武汉实际，提出了一系列前瞻性的建议。例如，武汉在“总部經济”建设中，需要成立总部服务社。这是一种近年来伴随国内总部基地的建设发展起来的新型服务机构，它能为总部基地入驻企业提供传统物业服务以外的各种创新服务。 由于总部基地一般有较多的企业入驻，而它们又隶属于不同的行业，拥有不同的资源，甚至有的企业间就是产业链上下游的关系。而总部服务社正是将这些企业的资源和服务需求情况进行有机整合，发挥其潜在价值，实现资源共享、企业联盟，以助总部基地内的企业在激烈的市场竞争中获得成功。因此，陈继勇建议湖北省、武汉市各级政府，在建设总部基地的同时，要注意引导总部基地建立有特色的总部服务社，并以此为卖点进行招商引资，吸引更多的企业总部入驻总部基地。从而将武汉打造成一个资源共享、企业互助的国际化大平台。 针对于武汉各区同质化发展“总部經济”的难题，他又撰写了《武汉总部經济发展现状的调查报告——如何错位发展武汉市各区总部經济的对策与建议》。 这两项建议在提出的当时，就被国务院参事室《参事工作通讯》刊发，而今，它们早已被写进了政府制定的方针政策中。 发展“重商”文化，需练三种“功夫” 如果说建设“总部經济”的重点在于创造各种有利条件，吸引大量企业的总部。那么，如今企业已經“安营扎寨”，政府又需要做什么? “重商”文化——即“亲商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悦商”，是湖北省的答案之一。陈继勇将这种“重商”文化解读为重视企业和企业家。那么，要如何将它落到实处呢?陈继勇提倡要练好三个“功夫”。 第一种功夫是，树立新理念。一方面要重塑政府、公务员对企业、企业家的服务理念；另一方面，也要求企业家担当起应有的社会责任，在税收、就业等方面对社会作出贡献。 第二种功夫在于营造企业发展的大环境。因为在当下的环境中，常常存在着“关门打狗”、“上门宰客”、“杀鸡取卵”等不利于企业发展的现象，所以，他呼吁我们要建立公平有序的市场环境、宽松有序的政策环境、包容开放的文化环境、健全规范的人才环境，要让企业进得来，留得住，并且不断发展壮大；要让企业家經济上有地位，政治上有荣誉，經营上有利润。 第三种功夫则叫做”创新体制机制、转变政府职能”。陈继勇认为，这主要是政府需要增加自己的服务意识，净化企业发展环境，为企业发展、企业家创新保驾护航。 “亲商”强调政府、企业是一家人，一损俱损，一荣俱荣；“利商”强调“宁愿政府麻烦，不让企业费事”；“留商”则是说政策留人、感情留人、环境留人；“暖商”就是要做到让企业家放心、安心；“敬商”就是要落实“产业第一、企业家老大”的思想、尊重企业家的劳动、创造、创业；“懂商”就是为企业和企业家做好服务；“悦商”就是要让企业、企业家舒心、开心。 他强调，要做到这些就需要政府主动出击，提供服务，尽量减少企业的交易成本；并且在服务手段、方式、内容等方面进行创新；建立和完善服务企业的相