各地对公务用车改革做法.docVIP

积极探索? 大胆尝试 稳步推进公务用车制度改革 中共资兴市委?? 资兴市人民政府 ? ??? 近年来，我市认真贯彻落实中央关于“积极探索用改革的办法解决领导干部职务消费中存在的问题”的精神，从2004年1月1日起在市级领导机关和领导干部中推行公务用车制度改革，取得了初步成效。 ??? 一、现行公务用车制度改革势在必行 ??? 现行公务用车制度，是计划经济时代的产物，在社会主义市场经济条件下，其弊端愈益显现。一是公车费用惊人。现行公务用车制度导致用车不计成本，超编制超标准配备使用小汽车问题屡禁不止，财政不堪重负。全市296台公车，每年费用支出达1450万元，加上车辆更新和折旧费支出，公车费用高达2030万元，2002年度占全市财政收入的9%。2001-203年，全市平均每年购置新车15台，开支近300万元。有的单位相互攀比购车，甚至挤占办公经费或挪用预算外资金、专项资金，乱收费、乱罚款、拉赞助购车养车。二是公车私用普遍。现行公务用车制度导致公车不“公”，公车演变成了“私车”，领导干部和司机及其亲友用公车旅游、钓鱼、走亲访友、接送子女上学等现象比较普遍，且前纠后犯、治而再乱。三是以车谋私严重。有的在购车、修车、用油等环节吃“回扣”，有的以修车费名义套取现金用于拉关系，有的司机借领导职权违法乱纪，公车消费已成为财政支出的一个黑洞、腐败滋生的一个温床。 ??? 针对现行公务用车制度存在的种种弊端，我市从2002年开始酝酿探索，2003年组建专门班子开展调研、制定方案，采取多种形式广泛宣传发动，引导广大干部群众统一对现行公务用车制度非改不可的认识，算清公车消费帐，把“隐私”和“猫腻”挑明，尤其是消除领导干部怕丧失既得利益而不愿意推行公务用车制度改革的思想障碍，消除干部群众对领导干部公务用车费用由“暗补”变“明补”后领取一笔交通费补贴心里上的不平衡，同时广泛征求对车改方案的意见和建议，赢得广大干部群众的理解和支持。在此基础上，市“四大家”领导联席会议作出了推行公务用车制度改革的决定。 ??? 二、精心制定、稳步实施公务用车制度改革方案 ??? 公务用车制度改革是涉及思想观念、管理体制、分配制度的复杂的社会系统工程，我们借鉴外地的经验，结合资兴的实际，实施车改的基本模式是“两个取消”、“两种补贴”、“两个鼓励”、“三个配套”。 ??? “两个取消”，即取消市级领导专用车和各单位的公务用车，取消市级领导和各单位的专职司机，所有公车都纳入机关车队统一管理，所有专职司机都给予妥善安置。我市公车改革采取“先革领导自己的命”的办法，先从领导机关和领导干部改起，分步实施。第一批纳入车改范围的是市委、市人大、市政府、市政协领导机关和市纪检监察机关及市属部办委局、人民团体、事业单位，车改对象是市“四大家”领导和市直部办委正副职、市直科局党政一把手及独立核算的副科级以上二级机构法人代表，从2004年1月1日起实施；第二批是公、检、法、司等政法部门，从2005年2月起实施；第三批是乡镇和市属企业等单位，待条件成熟时进行。目前，第一批车改范围内的122辆公车，除机关车队留用51辆外，其余71辆已由市国有资产管理中心面向社会公开拍卖，拍卖收入291万元全部收归财政；车改单位的122名司机，50名由财政统发工资的进入机关车队，15名提前离岗，清退临时工22名，还有35名由单位自筹工资的司机就地转岗。 ??? “两种补贴”，即对市级领导实行小车费补贴，对科局级领导实行交通费补贴。市级领导小车费补贴，依据市级领导的职务和岗位以及前三年用车平均费用下降18%先确定书记、市长的补贴标准，然后按18%依次下降确定其他市级领导的补贴标准，具体分为四个档次：市委书记、市长，每年5.5万元；副书记、人大常委会主任、政协主席、常务副市长，每年4.5万元；市委常委、副市长、人大副主任、政协副主席，每年3.5万元；顾问、调研员、助理调研员，每年2.5万元。考虑到市级领导实际工作量的不同，小车费补贴核定到个人后，从每人补贴标准内提取10%作调节基金，集中调剂使用，以保证工作量大的市级领导的工作需要。科局级领导交通费补贴，依据单位工作特点和用车量的大小将科局单位划分为一类局、二类局、三类局三个类别，再根据一类局前三年用车平均费用下降三分之一确定一类局局长的补贴标准，然后按28%依次下降确定其他科局级领导的补贴标准，具体分为三类六档：一类局局长每年1.45万元，书记1万元；二类局局长每年1万元，书记0.7万元；三类局局长每年0.7万元，书记0.48万元；部、办、委副职领导每年1万元。享受小车费、交通费补贴的领导干部在省内因公务活动所发生的交通费用全部纳入包干经费，因工作需要到省外所发生的交通费用按差旅费管理规定到单位据实报销。没有享受车改补贴的市直科局副职以下国家公职人员，因公务活动乘车实