环境损害责任法草案总说明.docVIP

環境損害責任法草案總說明 環境損害問題因其特殊性，係現今社會非常嚴重之問題。於世界先進國之中，皆十分注重環境損害問題之處理，因為這一類型事件牽涉到如何設法提升人民日常生活品質的基本問題，如未能處理得當，會影響到整個社會人民之生存環境，更重要的是，由於其不能解決生存上所必要之基本問題，法律將漸被人民所漠視。要言之，此問題能否解決涉及整個社會生活之根基能否鞏固之問題。對人民因環境損害所受權利侵害之請求權，在比較先進國家已有特別法律規範之法制，此如德國環境損害賠償法（Umwelthaftungsgesetz）。因此如何建立一套因污染所形成對人民損害所可提出賠償及補償救濟制度的法制為現行環保工作重要之一環。 由於環境污染具有廣泛性、深刻性、多元性與繼續性等特性，導致賠償範圍論斷不易或是損害數額難以計算等缺失，如何使污染受害人其損害能迅速合理地獲得賠償方面，應建立以無過失責任為基礎的環境損害賠償制度，作為環境損害賠償請求權之基礎；再者，在如何避免因損害數額過鉅導致污染製造者無法賠償損害，造成受害人實際上無法獲得賠償方面，則採行責任保險制度，利用保險分散風險之特徵，將環境污染受害人之損害，分散由作為被保險人的潛在的污染製造者負擔，避免污染者無資力賠償之困境，同時保障被害污染者；最後，針對於上述兩項制度之漏洞，如不明污染源致之污染損害，因污染者不明造成不知由誰負責，或未保險或保險失效致無法理賠之