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高校新校区建设融资模式及风险预警探究 摘要：本文首先分析了高校新校区建设的资金困境以及融资模式状况，接着对高校融资风险预警体系进行研究，并对完善风险预警系统提出了建议。 关键词：高校； 建设； 融资； 风险预警 Abstract: this paper first analyzes the construction of campus of the dilemma and capital financing model status, then risk early-warning system of college financing and the perfect risk early warning system was put forward. Keywords: university; Construction; Financing; Risk early warning 中图分类号：D912.29文献标识码：A 文章编号： 1高校新校区建设的资金困境 高等教育的快速发展需要足够的经费投入来支撑。然而，现实的情况是，由于受经济发展水平和现阶段我国居民承受能力的制约，高等教育经费的增长远远赶不上高等教育规模扩张，高等教育经费缺口不断加大。在目前国家财力相对有限的情况下，高起点、高标准建设现代化的新校区对高校来说都是一项艰巨的任务，需要解决一系列的难题，新校区建设项目资金筹措就是其中之一。高校新校区建设融资困难主要表现在:国家财政投入不足和难以获得银行贷款等。 1.1国家财政投入不足 高校新校区建设项目大多数是建设周期长、投资额大，通常预算都是上亿，甚至十几亿，并且是具有很强的公益性。在传统的计划经济体制下，我国财政采取统收统支的形式分配资金，财政支出基本上采取无偿拨款的形式。在市场经济条件下，虽然高校新校区建设项目可以获得财政拨款，但是真正能够用于支持高校新校区建设项目的财政资金非常有限。 1.2难以获得银行借贷 高校新校区建设项目投资额大、建设周期长、项目建成后的现金流因各种因素的影响而具有不确定性，商业银行作为自负盈亏的企业组织，必然要对投资的收益与风险进行权衡。同时，由于银行要保持资金的清偿能力并受到存款数量的约束，导致其倾向于提供中短期的小规模贷款，而不提供大规模、资金使用期限长的贷款。基于目前许多非重点高校的办学效益低，偿债能力差的现状，而且由于新校区建设项目资金需求量大、投资回收期长等特点，银行往往不愿意对这些高校提供贷款 2高校新校区建设融资模式状况 面对高等教育规模的不断扩大，政府投入的相对不足，高等教育经费严重短缺。目前高校的主要融资渠道包括财政拨款、学费收取、银行贷款、校办产业和教育基金五个方面，但是各种渠道都存在一定的问题并且都会带来一定的风险。 2.1财政拨款 财政拨款仍然是我国高等院校融资的主渠道，但是政府拨款情况与以前相比发生了较大变化，简而言之，就是高等教育财政拨款绝对数增长，但其增长率不断下降。此外，高等教育财政拨款以后一段时间内也不太可能得到持续性增长，这除了财政收入增长的局限性外，财政债务的增长也会给政府资金的使用带来压力。最后，其他方面需要财政支出的压力增加，特别是社会保障支出、收购农产品、西部开发等，甚至包括国防等支出要增加，这样必然会挤压教育支出。正是由于财政拨款的有限性，高等院校要满足扩大办学规模、增加教学科研基本设施的需要，就要采取多种融资渠道，不能仅局限于这一种融资渠道。 2.2学费收取 学费是指个人或其家庭为受教育而必须支付的直接费用与间接费用，包括学费及学杂费。但是目前我国高校收费偏高。目前我国高教的学杂费水平，已经达到居民个人及承受能力的较高值，在此基础上如果要在短期内进一步大幅度提高学费，将是非常困难的。因此，从我国国情出发，高校只能随着我国城乡居民收入的提高逐步增加，但每年提高的幅度不能过急，不能过多的强调把提高学费标准作为解决高校经费不足的主要途径。 2.3银行贷款 在商品化、市场化的大趋势下，银行贷款成为高等院校近几年发展较快的融资渠道之一。但当前银行贷款量过大，可能导致高校后续发展不足。高等学校的收入来源，受制于国家经济发展水平，尤其是政府对高等学校的投入，更受制于国家财政收入的增长状况，虽然可以适当提高对高等学校投入占财政收入的比重，以及适当提高学生交费的比重，但也是有限的。 2.4校办产业 高等学校创办企业，能使学校从企业获得大量的资助，为学校的发展提供资助。我国高校校办企业的产生主要基于三个方面的原因:一是高校缺乏充足的财政来源;二是加强产学研结合，为学生提供实习的培训基地，养成他们动手实践的能力;三是加速高校科研成果的转化。高