社会福利体系结构性变迁规律与制度框架特征.docVIP

国家与社会:社会福利体系结构性变迁规律与制度框架特征 刘继同 刘继同,北京大学卫生政策与管理系副教授,博士,北京100083 [基金项目]国家社会科学基金项目(05040) 本文摘自《社会科学研究》2006年第3期 [摘要]国家与社会关系的实质是国家在社会与福利发展中扮演的角色,社会福利体系结构与政策框架主要由社会保障与社会福利组成,中国社会福利体系与制度安排在历史发展阶段、水平结构、垂直结构和体系结构建设方面均与欧美国家存在着巨大差距,这既反映了中国社会结构与政策模式的独特性,又说明福利制度建设与政策框架设计任重道远,与全面建设小康社会和社会现代化尚有不小差距。全面建设小康社会和社会现代化迫切需要大力发展社会福利事业。 [关键词] 福利状态;福利体系框架;福利结构变迁规律;福利制度创新 [中图分类号]913.7 1文献标识码2 1文章编号21000-4769(2006)03-0115-06 四分五裂的福利状态与核心理论争议 中国社会福利现实状况四分五裂,社会政策与社会福利体系难以发挥应有的功能与作用,社会福利基础理论研究严重滞后,社会发展实践迫切需要基础性社会福利理论与政策研究。1949年至今,特别是改革开放以来,中国社会政策与社会福利发展走过曲折道路,取得辉煌成就。但是,当代中国社会福利与公共服务状况不容乐观,社会福利安排处于典型的四分五裂状态“四分”是指社会福利体系基本