特色农业与农村基层政府公共政策选择以书峰乡.pdfVIP

内蒙古农业大学学报 (社会科学版) 2012年笫 6期 (第 14卷 总第 66期) J lm{llofInmrM AgrlaJltm-alUniwr~ty(SocialsercI th1) Nn6 2012(V0L14 Sum Nn66) 特色农业与农村基层政府公共政策选择 以书峰 乡特色农业为例 ● 伊玫瑰 (福建师范大学公共管理学院，福建 福州 350007) 摘 要：发展特色农业是国家建设”三农”经济的战略重点之一，是各地加快经济发展、逐步缩小与发达地区差距的有效 途径 本文主要通过对仙游县书峰乡的特色农业经济发展的实地研究，分析出来发展特色产业进程中的一条条清晰的 思路、一组组真实的数据、一件件具体事例、一次次遇到的挫折以及农村基层政府怎样执行 国家的政策带领农民脱贫致 富。确实，政策在好，如果执行力不够，那么政策就难以发挥其作用，政策的目标的也就难以达到。本文正是从政策执行 的角度来对我国农村公共政策的绩效做一探讨并且力图通过对不同的公共政策的思考，探讨我国农村基层政府如何创 新公共政策以促进农村经济的持续稳定健康发展。 关键词 ：特色农业；农村基层政府；公共政策 I)OI：lO．39~9／i．issn．1O09—4458．2012．06．090 中图分类号：C933 文献标识码：A 文章编号：1009--4458(2012)06—023O一03 “三农”问题是我国现代化进程中所面临的艰巨任务，是统筹城 成了农业的多种区域适宜性．在这种情况下，只有能抓住发挥区域优 乡发展、全面建设小康社会所面临大问题。福建省仙游县书峰乡位 势的特色农业，形成规模，才有生命力和竞争力。什么是特色农业 于仙游县城西北部，戴云山脉东南麓，平均海拔370米，为低山丘陵 呢? 目前，有关特色农业的涵义较多，主要有：特色农业是指以市场 地带，属亚热带海洋性季风气候。书峰过去是封闭、荒凉、贫瘠的代 为导向，以效益为中心，借助科技创新和资源优化，在推动主导产业 名词。刚建乡之时，全乡财政收入仅2．1万元，人均纯收入仅338 和品牌产品系列化的过程中实现高效持续发展的新型农业运行模 元。自上世纪8o年代末以来，书峰乡立足资源求生存，立足市场求 式；特色农业是在大农业思想指导下，在稳地对那个粮、棉、油等大宗 发展，立足质量求效益，走出了一条独具特色的脱贫致富的发展路 农产品增产的前提下，依靠科技进步，以国内外市场为导向，立足本 子 … 创办观光果园及枇杷加工基地、青黛重要特色产业基地、黄 地自然环境和农业资源优势，以效益为中心，围绕 “特”字，筛选农业 金果花卉产业、发展反季节无公害蔬菜。1993年以来，全乡人平均 项 目和支柱产业，生产拳头产品，以发展各具特色的区域性农业或实 纯收人连年翻番。到2010年全乡完成固定资产投资总额5500万 元，农民人均纯收入达4500元。一个面积仅 38．6平方公里，人 口仅 现区域性的农业产_qk~ L产 目标；特色农业首先必须具备独特的区 14579人，曾是穷出了名的小乡，是什么原因使这里发生了如此惊人 域优势和产品优势，其次将这种优势通过一定规模或产业文化经营 的变化?在仙游县整体经济刚刚摆脱贫困的今天，该乡的特色农业 转化为经济效益。笔者认为，特色农业是以当地的自然条件、经济条 却已具有相当的规模与知名度，不能不引起我们的关注，探讨和学 件和社会条件优势为基础，以传统优