公共信息转变为国家战略资产的途径.pdfVIP

第 22 卷 　第 3 期 科 　学 　学 　研 　究 Vol. 22 No. 3 2004 年 6 月 Studies in Science of Science J une 2004 　 ( ) 文章编号 :1003 - 2053 2004 03 - 0262 - 05 公共信息转变为国家战略资产的途径 莫力科 , 王沛民 (浙江大学管理学院 , 浙江杭州 　310027) 摘 　要 :公共信息是现代国家的战略资产之一 ,其重要性就像土地、劳动力和资本一样。本文从公共信息作为 国家战略资产的特征出发 ,在简要界定公共信息的基础上 ,提出公共信息转变成国家战略资产的四个主要途 径 :一是公共信息公开 ;二是统筹规划、整合服务 , 以民众为中心,保证公共信息的主动发布 ;三是加强公共信 息的立法 ,尽快制定《信息公开法》; 四是提高国家和公众的信息能力 ,全面开展信息能力教育与培训。 关键词 :公共信息 ; 战略资产 ; 信息公开 ; 主动发布 ; 信息能力 中图分类号:C939 　　　　　文献标识码 :A 　　信息作为一种重要的资源 ,在社会发展过程中 公共信息一直以来在各国的政治、经济和社会 起着越来越大的作用。它是连接社会生活各个环节 事务中起着重要的作用。信息技术的发展和互联网 的纽带 ,也是一种社会神经网络系统 ,调整与控制着 的出现极大地提升了公共信息的重要性 ,使之在近 整个社会活动。可以说 ,现在谁占有信息 ,谁在收 年来迅速成为各国最关键的国家战略资产之一 ,它 集、加工、处理和利用信息方面领先一步 ,谁就能在 的重要性就象土地、劳动力和资本一样。互联网是 竞争中获得优势。政府作为最主要的信息生产者、 这种变化的最主要技术原因。政府通过互联网发布 使用者和发布者 ,使得 80 %的社会信息资源都掌握 公共信息 ,减少了公众的成本负担 ,从而使人们通过 在政府机构手中。政府既是全社会最大的信息拥有 各种各样的直接或间接方式 ,方便快捷地使用和访 者和发布者 ,又是最大的信息和信息技术的使用者。 问公共信息,平等地行使其知情权[1 ] 。为了保障市 作为一种重要的国家资源 ,政府信息是用纳税人的 场经济的健康运行 , 以便利用知识经济和信息社会 钱生产、搜集和加工的 ,具有为全社会所有的公共属 的机遇推动本国社会经济的全面发展 ,政府应将提 性。本文致力探讨这种公共信息 ,揭示它的特征和 高公共信息公开、共享和有效利用视为自己的主要 内涵,并就它的开发以便成为国家战略资产或资源 , 职责 ,“公共信息服务”乃是当今信息社会政府应该 提供可行的建议。 提供的最为重要的一项公共服务。 公共信息包括政务信息、市场信息、服务信息、 1 　“公共信息”的界定 决策信息等诸多信息 ,涉及社会政治、经济、科技、文 化等方方面面的内容 ,是极富价值的社会资源。作 我们把以政府为主体的一切负有公共事务管理 为国家战略资产 ,其主要内容包括如下几方面 : ( ( ) 职能的组织 包括行政机关 ,