中国—东盟Ｍ型区域经济合作与广西发展的战略选择.doc

　　中国—东盟“Ｍ”型区域经济合作与广西发展的战略选择 　　 　　经济全球化的发展模式主要有两种：即产业经济一体化与经济区域化。区域经济合作是以产业经济为基础、区域经济为载体的内涵丰富的合作方式，从某种意义上说，它是全球化的产物和推进器。 　　 　　(一)世界区域经济合作的现状与趋势 　　1.世界区域经济合作的现状 　　20世纪90年代以来，全球区域经济合作的发展突飞猛进。同时，区域经济合作的动机、地域分布、组织形式以及影响也出现了一系列变化。以欧盟、北美自由贸易区等为代表的一批区域经济组织在国际贸易和世界经济发展中的地位越来越突出。东盟到1998年完成了10国大东盟的计划；拉美国家成立拉美国家共同体筹建委员会；非洲主要区域贸易协定组织已经提出2028年建立非洲经济与货币联盟的目标，以实现非洲经济一体化。 　　 　　2.世界区域经济合作的趋势 　　(1)区域贸易协定的发展从数量扩张型向质量深化型转变。传统的区域贸易协定涵盖范围以货物贸易自由化为主体，所涉及的规则也大多局限于取消／减让关税与非关税壁垒。新兴的区域贸易协定涵盖的领域和规则越来越广，不仅包括货物贸易自由化，而且还包括服务贸易、农产品贸易和投资自由化、贸易争端解决机制、统一的竞争政策、知识产权保护标准、共同的环境标准和劳工标准等。 　　(2)寻求静态经济收益逐渐转向寻求动态经济收益和非经济收益。传统的区域经济合作强调对成员国的静态收益，包括改善成员国的贸易条件，获取规模经济收益，强化竞争和吸引外国投资等。但经验研究显示，这些静态收益并不大。新兴的区域经济合作的动因更多的是寻求动态收益和非经济收益。非经济收益主要包括：加强区域内和区域间的安全，提高成员国的交易能力，区域内公共资源的合作，锁定改革的进程等。 　　(3)南南型合作逐渐让位于南北型合作。20世纪90年代以来的区域经济合作中，南北型(发展中国家与发达国家)合作以及北北型合作逐渐占据了主导地位。主要是收益分配和它的组织形式有很大的相关性：在南南型贸易组织内，成员国之间的经济绩效会逐渐拉大；而在南北型贸易组织内，成员国之间的经济绩效会逐渐缩小；南北型合作有助于成员国的经济增长，南南型合作这种功能则不明显。 　　(4)大国之间的竞争正在让位于区域经济合作组织之间的竞争。20世纪80年代中期之前，全球经济呈现为美日欧三足鼎立的格局。随后，美国与欧洲国家之间的竞争演变为双方所基于的区域经济组织之间的竞争。当1986年欧共体决定与欧洲自由贸易区合并建立欧洲统一大市场时，美国随之与加拿大签署了自由贸易区协定。当欧盟1992年签署《欧洲统一法》时，美加自由贸易区进一步扩展为北美自由贸易区。欧盟在积极开展“东扩”的同时，美国也在致力于美洲自由贸易区的建设。到2004年欧盟“东扩”完成接纳首批10个新成员国之际，也正是美洲自由贸易区正式谈判结束之时。 　　 　　(二)中国参与区域经济合作的现状 　　迄今为止，中国已参与的次区域经济合作组织，大致可分为三类：一是具有机制性的，如曼谷协定、正在推进的中国一东盟自由贸易区；二是具有论坛性质的，如APEC、亚欧会议；三是其他正在进行的，如上海合作组织、东北亚区域合作、澜沧江一湄公河次区域合作。总的来看，以两岸四地为核心、以参与次区域经济合作和功能性区域经济合作组织为手段、以积极倡导与建立新的区域经济合作组织为导向的中国对外区域经济合作框架的雏形正逐步形成。 　　 　　(三)中国参与区域经济合作的战略思考 　　区域经济合作最大的挑战是怎样构思出一种策略和政策，主要考虑的因素包括双方的合作意愿、提升双边合作的可能性、符合中国区域经济发展的战略以及符合中国的外交战略。 　　1.参与区域经济合作是中国经济发展的客观要求 　　(1)加入”型区域经济合作战略与广西发展的战略选择 　　 　　(一)中国一东盟“M”型区域经济合作战略是广西立足国家利益的战略选择 　　在中国一东盟自贸区深入推进的过程中提出以构建次区域合作为主要目标的“M”型战略，顺应了《中华人民共和国与东盟国家领导人联合宣言》精神和中国—东盟自由贸易区建设的内在客观要求。在经济合作领域充实和完善了中国和东盟建立“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”。既把握了国家战略的走向，又抓住了广西开放开发的关键；既把广西的开放开发与国家战略利益紧密融合，又体现了广西开放开发与国家战略利益的内在联系；既充实和丰富中国—东盟合作的内涵，又将广西推到次区域合作的重要位置上；既立足了中国—东盟自由贸易区框架，又创新构建了一个区域合作的新格局；既促进了广西的发展，又纳入中国—东盟合作的总体框架，使之成为中国—东盟的新的增长极。 　　 　　(二)中国—东盟“M”型区域经济合作战略是广西加快发展的战略定位 　　中国—东盟“