中国特色国家治理现代化的核心要素及其表征.PDF

江苏社会科学2015年第4期 政治学研究 中国特色国家治理 现代化的核心要素及其表征 ——基于“价值多维性—主体层次性—方法复合性”的分析 王彩波 陈 亮 内容提要 中国的国家治理现代化之所以具有鲜明的中国特色，是因为它具有不同于 西方发达国家治理现代化的核心要素。价值、主体以及方法是理解中国特色国家治理现代 化核心要素的重点所在。通过展现中国特色国家治理现代化在价值系统上多维性、主体结 构上层次性以及方法体系上复合性的特点，就能够勾勒出中国国家治理现代化核心要素的 深层特征，为深入理解中国特色国家治理现代化提供较为系统的视角与科学的认知，进而 助益于国家治理现代化事业的发展。 关键词 国家治理现代化 价值多维性 主体层次性 方法复合性 要素 中国特色 王彩波，吉林大学行政学院教授 130012 陈 亮，吉林大学行政学院博士研究生 130012 中国的国家治理现代化战略是在吸收与借鉴人类社会治理文明的有益成果，立足于中国特色社 会主义基本国情基础之上提出的，涵盖了国家治理体系现代化和治理能力现代化两个核心要素，涉 及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设“五位一体”的总布局，是在深化改革 背景下实现国家各项治理事业从传统向现代转型的一项系统工程。它在价值上表现出多维性，在主 体上表现出层次性，在方法上表现出复合性。理解国家治理现代化，应该基于“价值—主体—方法” 结构上的一致性与差异性，把握国家治理现代化的基本规律与中国特色。基于此，本文以“价值多维 性—主体层次性—方法复合性”为分析框架，试图勾勒出中国特色国家治理现代化结构要素的层次 性，力求为深入理解国家治理现代化提供较为系统的框架与科学的认知。 一、“价值—主体—方法”相关文献综述及分析框架建构 价值是衡量事物重要性大小的重要尺度。中共十八届三中全会提出国家治理现代化的战略之 后，学术界从价值层面对国家治理现代化进行了较为深入的探讨。任勇、肖宇从软治理的维度，分析 本文为国家社会科学基金重大项目“中国特色社会主义政治发展道路的理论阐释与实践路径研究”（12ZD058）； 2015年度复旦大学陈树渠比较政治发展研究中心“现代国家与国际秩序”跨学科学术工作坊基金项目（CCPDS-Fu⁃ danNDKT15009）。 - 113 - 中国特色国家治理现代化的核心要素及其表征 价值层面在国家治理现代化过程中的核心地位，并提出通过社会主义核心价值体系的重塑与再构是 [1] 提升国家治理体系与治理能力现代化的有效途径 。刘俊祥认为，公平化是国家治理的核心价值，是 中国特色国家治理现代化的基本要求。在他看来，国家治理现代化过程在很大程度上等同于国家治 理的公平化过程，即通过国家的公平治理以促进经济公平发展、社会公平正义以及人民共同富裕的 [2] 现代化过程 。范逢春指出，国家治理现代化以社会公平正义为旨归，这是它的核心价值，“国家治理 [3] 现代化以对社会发展整体关切的政治主张，诠释了社会‘公平正义’的核心价值理念”。从学术界对国 家治理现代化的价值的探讨而言，这些论点基本上把握住了国家治理现代化基本内核，但是也存在 对国家治理现代化的价值挖掘不够深入、价值维度区分不够清晰的问题，特别是生态文明建设之所 以能够进入国家治理现代化的范畴，在很大程度上体现的是公平正义价值在生态领域的拓展与发 展，它与公平正义在社会领域的价值意蕴并不直接相关。从这个意义上来说，关于国家治理现代化 的价值多维性的科学区分与深入探讨还有待进一步加强。 主体是能动性力量的重要组成部分，充分发挥国家治理主体系统的能动性，能够为国家治理现 代化的发展注入更多的动力支撑。基于对国家治理主体重要性的认知，学者们更多地是从政府、市 场、社