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目 录 宏观形势 ２８省份半年财收：粤沪飙升　地区差距扩大 １ 需构建新的地方收入体系 ４ 政策聚焦 国务院印发 《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的 通知》 ７ 让２亿多农民工变市民　 “人钱挂钩”解决资金难题 ９ 个税改革下半年将加速推进 １３ 外地经验 青岛２７条措施助力供给侧结构性改革 １６ 国务院推广融资担保 “安徽模式”　重点突破省级再担保定位、 政银担风险分担机制 １９ 重庆财政做好 “加减法”助力去产能 ２３ 数字传真 １３７５亿元 ２５ １６０亿元 ２５ 盐城财政资讯 ２８省份半年财收：粤沪飙升　地区差距扩大 财政收支反映了地方政府实力，也是地区经济增速的晴雨表。 经 《第一财经日报》记者梳理，截至８月７日，除四川、黑龙 江、西藏等省份外，其余２８个省份披露了上半年财政收入情况。 从上半年一般公共预算收入总额来看，排前三名的省份并无悬 念，依然是广东 （ ５４３９亿元）、江苏 （４５１６亿元）和上海 （４１９６亿 元）。不过，与去年同期相比，广东与江苏收入正快速拉开，相差近 千亿，而上海则紧逼江苏。 收入增速更能反映地区经济增长潜力。上半年上海一般公共预 算收入增速遥遥领先，同比增长高达３０６％。广东以１８％的增速位 居第二，辽宁则以１８６％的负增长继续垫底，不过收入下滑速度较 去年同期放缓。 ·１· 盐城财政资讯 广东上海财政收入飙升 财政总收入彰显一个地区财政实力。据 《第一财经日报》记者 从各地财政、统计官网梳理发现，今年上半年广东省一般公共预算 收入首次突破５０００亿元，约５４３９亿元，依旧稳居各省份之首。 而此前财政收入紧追广东的江苏，今年上半年一般公共预算收 入有所放缓，与广东差距逐渐拉大，虽然依然保持收入总额第二， 但与广东相差９２３亿元，与去年同期相差约５００亿元。 上海上半年一般公共预算收入首次突破４０００亿元，排在第三 名，与第二名的江苏收入差距正在快速缩小。 今年上半年，一般公共预算收入跨入３０００亿阵营的有两个省， 分别是浙江和山东。北京、湖北、河南、安徽、湖南、福建六地收 入位于２０００亿元～３０００亿元之间，河北、天津、江西、重庆、辽宁、 吉林、内蒙古、陕西等地收入处于１０００亿元～２０００亿元之间。山西、 贵州、广西、海南、新疆、甘肃、宁夏、青海等地收入不足千亿。 上海和广东两地财政收入增速遥遥领先于其他地方。财政部数 据显示，今年上半年全国一般公共预算收入同比增长７１％。而上半 年上海和广东这一数字分别是３０６％和１８％。贡献广东省三分之一 财力的深圳市，上半年同比增长２４４％。 上半年收入增速超过１０％的省份有河北、贵州、河南、北京、 湖北、浙江、天津、甘肃和重庆。 从全国来看，上海和广东两地财政收入及增速抢眼，这受益于 当地第三产业发达。 国家税务总局分析称，今年上半年，第三产业税收增长１０９％， 税收占比为５８２％，较去年同期提高２２个百分点。第三产业中，新 ·２· 盐城财政资讯 兴服务业快速增长，软件和信息技术服务、租赁和商务服务业税收 分别增长３９％和２７７％，成为拉动第三产业税收较快增长的重要 力量。 上海市财政局分析称，从行业来看，