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常 熟 地 税 第十八期 苏州市常熟地方税务局 总第660期 2013年7月24日 本期要目 会议专辑 凝聚改革共识 加速职能转变 为打造更高水平“三个一流”而努力奋斗 ——李炜局长在全市地税系统2013年半年度工作会议上的讲话 【会议专辑】 凝聚改革共识 加速职能转变 为打造更高水平“三个一流”而努力奋斗 李 炜 2013年7月24日 同志们： 这次会议的主要任务是：认真落实省局、苏州市局各项工作要求，全面贯彻常熟市委十二届九次全体（扩大）会议精神，回顾总结上半年工作情况，研究部署今后工作任务，动员全系统干部职工统一思想，凝聚共识，开拓奋进，深入推进征管改革，全力打造更高水平的“三个一流”。下面，我代表市局党组谈两个方面意见： 一、务实创新，实现“三个一流”新提升 今年以来，常熟地税在上级局和市委、市政府正确领导下，围绕“创新驱动争率先，推进管理现代化”的工作主题，深入推进依法行政，不断深化征管改革，持续提升履职能力，着力建设更高水平“三个一流”，较好地完成了各项工作任务。 推进依法行政，税收收入质量明显提高 今年以来，全市地税系统坚持用法治思维和法治方式履行职能，贯彻组织收入原则，不断提升税收收入质量。1-6月份共组织各项收入83.51亿元，同比增长12.69%。其中税收收入50.63亿元，同比增长11.6%；非税收入32.88亿元，同比增长15.14%。完成公共财政预算收入37.09亿元，同比增收3.8亿元，增长11.4%，占全市公共财政预算收入54.39%。 加强税源监控分析。每月分析全市113户重点工业企业、50户房地产企业、40户建筑企业和50户服务企业的主要财务指标和税收情况；按日监控税收收入进度，编制日收入进度报表，及时了解收入变化情况；完善收入分析内容，结合房地产销售和建筑项目登记情况，定期开展重点税种和骨干行业税源调查，为专业化管理提供方向。1-6月份税收预测误差率为2.4%，其中6月份误差率仅为0.26%，预测精度逐月提高。 加强重点税种管理。规范“营改增”后续管理，加强建筑项目清算，1-6月完成建筑项目清算945个，其中预清算323个，最终清算622个，预清算率80.88%，入库建筑业营业税4.57亿元，同比增长15.02%；强化房地产业税收征管，入库房地产营业税6.51亿元，同比增长59.03%，房地产企业所得税负担率达5.93%，上半年房地产业税收占比上升3.37%；建立土地增值税清算常态化机制，1-6月清算入库1.7亿元，平均税收负担率7.02%；加强企业所得税管理，引入中介机构进行汇缴培训，共办理汇算清缴5606户，补税2.55亿元。强化汇缴复审，补税入库1.36亿元，同比增长208.61%。强化非居民企业所得税征管，1-6月入库非居民企业所得税986.28万元,占苏州全市的三分之一强。完善个人所得税全员全额申报管理，掌握企业利股红分配和个人股权转让信息，加强股权转让个人所得税征管，强化年所得12万元以上个人所得税自行申报管理，1-6月入库个人所得税8.99亿元，同比增长17.32%。 落实各项优惠政策。切实加强税收执法风险防范，组织开展委托代征单位、房地产企业注销、减免税优惠政策执行、风险应对质量四个方面的税收执法检查，上半年共检查420户，发现问题22户并及时落实整改。每月检查大集中系统日常行政处罚数据，上半年共纠正问题案件7件；进一步整顿和规范税收秩序，开展制造业、建筑业、房地产行业税收专项检查，1-6月检查企业72户，查补税款、滞纳金、罚款共计2356.67万元；深入推进行政审批制度改革，简并报送资料，简化审批程序，由办税服务厅统一受理减免税申请，推行当场办结，强化后续管理，保障政策落实到位。上半年共为6126户次纳税人办理各类减免税2.56亿元；为1349户企业办理企业所得税各项减免8887万元。 深化征管改革，风险管理水平有效提升 职能转变加速推进。对纳服局和税源管理分局重新进行职能定位，按照苏州市局要求组织实施稽查改革。加速推进机关职能转变，大力构建纳税服务、税源管理、政策支持、服务保障四大职能分工体系。 征管基础逐步夯实。进一步完善征、评、管、查联席会议制度，建立档案中心并实体化运作，充分发挥征管质量监控平台作用，强化征管质量指标对税源管理工作的监控导向作用，实现征管异常状态分析常态化、税源管理重点和风险应对方向预警即时化、征管质量指标监控管理动态化；大力推广网络税控机，完成1432户税控机改造更换，辅导纳税人网上查询发票真伪，为发票认证制度奠定基础；加强国、地税个体税收一体化平台应用，强化个体税收风险管理，不断提高个体税收征管效能。 风险管理持续强化。建设数据管理、税源监控、风险管理、风险推送四大中心，整合多部门、多税种监控分析事项，通过数据加