第三章 社会经济技术条件与粮食生产布局.pptVIP

在新品种的预选方面，重点是水稻籼粳亚种间杂交超高育种、杂交小麦“三系”配套技术及优势组合的筛选，超高产玉米自交系选育，适宜加工、酿造和使用等不同用途的高产、特制农作物的选育。同时，在重点选育之余，要加快国外优良品种的引进。 科技兴农，也就是包括大力兴修水利。其中包括建设水库，提高淡水蓄水量；发展吊水工程；兴建地下水库和地下水人工补给工程；提高灌溉技术水平等方面。通过以上这些措施，就可以大大提高抗御各种自然灾害、特别是水旱灾害的能力，将灾害的损失减少到最小限度，保证粮油生产的发展。 第五节 加入WTO与粮油生产布局 一、农产品贸易自由化的影响 正面： 1、中国资源的配置和农业生产的结构将得到改善； 2、 从长远看有利于提高农民的收入，消费者的福利水平将进一步提高； 3、畜产品和园艺作物产品的出口将显著增长。 负面： 1、种植业生产相对萎缩（玉米、油料作物、大豆、糖料作物、棉花）； 2、粮食自给率下降（玉米从出口变进口）； 3、种植业就业部门进一步减少； 4、由于种植业地区的分布不均衡，地区间的收入差距将进一步扩大。 二、加入WTO对粮油生产布局的影响 （一）对玉米的影响及应对措施 1.主要影响。（1）增加玉米出口难度。从生产成本看，中国玉米出口没有价格优势，近几年出口补贴368元/吨。中国承诺完全取消农产品出口补贴，势必导致玉米出口困难。（2）可能导致近期玉米积压。从价格比较，进口玉米在南方销区有一定价格优势（每吨低30~40元）。一方面北方玉米出口受阻，另一方面南方玉米有可能大量进口，2002年720万吨按70%实现配额，进口和不能出口数量相加约1400万吨，约占国内生产量的11%，可能导致玉米积压。（3）东北、内蒙古主产区受冲击较大。原因是该地区玉米商品率高、含水量高、运费高，可替代作物少。（4）中国非转基因和专用玉米出口有利（中国具备生产的条件）。 2.应对措施。建设玉米产业带。近期以东北、内蒙古玉米主产区为重点，建立一批优势、专用玉米基地。对基地实行系列扶持政策，农田基础设施建设、农民技术培训及农业投入品由政府提供补贴；推广地膜覆盖、耕种收获、和秸秆还田的机械化（由政府自主购买机械），以降低成本，减少玉米含水量；扶持龙头企业（实行信贷、税收优惠），创立一批国产专用玉米品牌，将主产区的原料优势转化为加工业与畜牧业优势；建立风险基金，实行保护价收购和优质优价；加速科技创新与推广，强化品质育种，选育和推广优质、专用高产品种；严格职务检疫，禁止不符合要求的产品进口；实行转基因玉米标签；提供流通支持，加大东北玉米出关通道，进行期货交易等。 （二）对稻米的影响及应对措施 1.主要影响。（1）不会对国内大米市场产生影响。国外稻米进入中国市场不具备价格优势，只有少量长粒型优质米进口。（2）对南方籼米出口有较大影响。中国水稻成本低于美国，高于越南和泰国，出口到非洲比重大，卖价低，主要靠补贴（220元/吨）；入世承诺取消补贴后，出口能力必将大大下降，中国还没有长粒型优质米的出口。（3）对北方优质粳米出口有一定好处。东北粳米在品质口感和安全性上适合日本和韩国市场需求，并有出口地理优势。 2.应对措施。(1) 要建设高标准、无公害优质稻米出口基地。近期以东北粳稻、南方籼稻为重点，实行系列扶持政策：支持农田基础设施建设、农民技术培训以及农业投入品补贴，组织统一供种；扶持龙头企业，发展稻米精深加工（发展精制米、免淘米、混配米及方便食品、功能食品），创立一批国产优质稻米品牌；建立风险基金，实行保护价收购和优质优价。(2) 要加速科技创新与推广，根据目标市场需求组织品质育种（如长粒型优质稻）和示范推广；北方开发推广节水种稻技术，南方推广无公害稻米技术。 (3) 要加强对杂交水稻亲本的知识产权保护。 (4) 应当建立无疫病稻种出口基地。查清水稻细条病、稻粒黑粉病、水稻干尖线虫等国外关注的限定有害生物的国内分布，选择无疫病区并采取综合措施保持其非疫区地位，建立无疫病稻种出口基地。 （三）对小麦的影响及应对措施 1.主要影响。（1）对小麦安全生产的影响大于直接贸易的影响。国外小麦要进入中国市场不具备价格优势，但由于美国吨CK（矮腥黑穗病）疫麦进口标准放宽，美国的吨CK和印度腥黑穗病可能传入并蔓延将对中国小麦主产区生产安全带来严重威胁甚至可能摧毁中国小麦的生产能力。（2）黄淮海优质小麦产区受影响较大。中国进口较多的是优质强筋小麦。 2.应对措施。(1)要实行严格的小麦品质区划。黄淮重点发展中强筋硬质白粒小麦，南方发展中弱筋软质红粒小麦，东北发展超强筋（硬质红粒）专用小麦。(2)要建设优