第二章 落后地区发展问题研究(修改1).pptVIP

第二章 落后地区发展问题研究 一、落后地区的概念与界定 落后地区的概念 落后地区是一个相对与发达地区的多层次、多方面、多程度的相对概念 1、落后地带：（两分法：沿海和内地；南部和北部。三分法：东部、中部、西部）。西部大开发的“西部”概念：西北+西南+内蒙+广西+吉林\湖南和湖北的三个自治州。 2、老少边穷地区：我国老区分布在全国1389个县（旗、市）；我国有5个自治区、77个自治州、642个自治县（市）。 3、贫困地区：这是国家从扶贫角度提出的概念。 贫困界定 国际上对贫困的界定分绝对贫困和相对贫困两种。 绝对贫困的界定有朗特利方法和欧珊斯基方法。朗特利方法（1899，英国）是把贫困定义为家庭的可支配收入不能支付家庭人口基本生存所需的食品、衣着、住房和燃料的最低费用。欧珊斯基方法（1965，美国）是首先划定穷人和非穷人的恩格尔系数（食品支出占家庭全部生活费支出的比例），然后，用最低食品费用除以贫苦家庭的恩格尔系数。 相对贫困确定贫困线通常是使用一个国家在一定时期内全部居民平均收入的一定百分比（如40%~50%等）来计算。 我们国家确定的贫困线是以区域平均收入为基础，即每人每天0.66美元（年收入625元以下），而国际标准是每人每天1美元。 二、我国贫困人口的状况 按每人每天0.66美元的标准，我国有贫困人口4000万左右；按1美元的标准，我国有贫困人口1.06亿。 我国贫困县确定的标准演化 1985年以来，我国共确定了三批国家级贫困县。 第一批公布于“七五”初期的1986年，共328个县，标准是：（1）、1985年人均收入低于150元的特贫县；（2）、1985年人均纯收入200元以下的少数民族自治县。（3）、1985年人均纯收入200~300元之间的重要老区县。 第二批公布于“八五”初期的1991年，在原基础上增加了256个5亿元专向贷款县，其标准是1990年人均收入300元。 第三批是1993年在制订“八七”扶贫计划时确定的592个国家级贫困县。其标准是人均年收入400元。而原“七五”时期确定的贫困县标准则定为700元。 2000年对贫困县进行调整，标准是人均天收入0.66美元。 我国贫困人口的区域分布 河北省贫困县名单 山西省贫困县 内蒙古贫困县 吉林省贫困县 黑龙江贫困县 安徽省贫困县 江西省贫困县 河南省贫困县 湖北省贫困县 湖南省贫困县 广西贫困县 海南省贫困县 重庆市贫困县 四川省贫困县 贵州省贫困县 云南省贫困县 陕西省贫困县 甘肃省贫困县 青海省贫困县 宁夏贫困县 新疆贫困县 三、我国贫困地区的类型 黄土高原贫困类型 东西部平原山区接壤带贫困类型（燕山、太行山、巫山、武陵山） 西南喀斯特山区贫困类型 东部丘陵山区贫困类型（沂蒙山、武夷山、井冈山、大别山） 青藏高原贫困类型 蒙新干旱地区贫困类型 四、贫困地区成因分析 恶劣复杂的自然环境 区域封闭且居住分散 人口增长快、教育文化落后、劳动力素质差 历史原因（有些地方强调粮食自给导致沙化） 价格问题 观念问题 法国学者列凡塞尔的研究（1883） 人口密度在0.02~0.03人/平方公里为渔猎时期 人口密度在0.5~0.7人/平方公里为畜牧业时期 人口密度在40人以上/平方公里为耕作业时期 人口密度在160人/平方公里为工业时期 人口密度再大为商业时期 另类成因分类 自然资源约束型贫困（土地、水、能源等） 知识约束型贫困 资金约束型贫困 五、国外落后地区发展的有关理论 悲观派理论 临界派理论 阶段派理论 悲观派理论 贫困恶性循环理论（1953年由美国经济学家纳克斯提出。他建立两个循环圈。 从供给方面看：低收入→低储蓄能力→资本形成不足→低生产率→低收入； 从需求方面看：低收入→投资引诱不足→低生产率→低收入。 此理论的缺陷：1、因收入分配不均衡，贫困地区少数富有阶层仍有相当大的储蓄能力；2、区域发展细胞企业一般都有由小到大的滚动过程；3、该理论没考虑外资的引入。 临界派理论（一） 赖宾斯坦临界最小努力命题理论 赖宾斯坦为美国经济学家，他于1957年著《经济落后与经济增长》一书阐述该理论。该理论推理如下： （1）、人均收入水平很低时，人口的出生率和死亡率都很高。 （2）、人均收入水平提高，死亡率首先下降，人口增长率提高。 （3）、人均收入水平再提高，则出生率下降，人口增长率降低。 （4）、故落后地区的开发要给予足够的推动力（临界投资），否则，落后地区就不会摆脱恶性循环。 临界派理论（二） 英国经济学家罗丹提出大推动理论，其观点是：在一个国家和地区，以最小临界投资规模对几个相互补充的产业部门同时进行投资，这样，可以产生如下的“外部经济效果” 1、能创造出互为需求的市场； 2、可以产生集聚效益，节约生产成本； 3、可以建立合理、协调的产