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中国经济增速放缓的原因、挑战与对策∗ 陈彦斌 姚一旻 [摘要] 中国当前的经济增速放缓具有长期化趋势：在基准情形下，预计中国“十二五”和“十三五” 时期的平均潜在经济增速较 2000~2010 年将分别下滑 2.3 和 4 个百分点。造成经济增速放缓的原因是：总 需求中的出口和投资增速显著放缓；低成本优势逐渐消失和全要素生产率增速显著下降；政府对经济增长 的推动作用将可能有所减弱。在中国社会仍然具有较强“增长依赖症”的情况下，经济增速的显著降低将 严重威胁社会稳定；同时经济增速放缓也会造成社会精英的大量流失。应该从两方面来应对经济增速放缓： 一是通过行政体制改革促进转变经济增长方式，在传统的增长动力逐渐衰减的过程中及时为经济增长提供 新的动力；二是积极推进社会改革以降低社会稳定对高增长的依赖。 [关键词] 经济增长；增长核算；增长依赖症；行政体制改革；社会改革 [作者简介] 陈彦斌：中国人民大学经济学院教授，博士生导师；姚一旻：中国人民大学经济学院博士 生（北京 100872 ） 一、引言 改革开放以来，中国经济发展取得了举世瞩目的伟大成就。1978~2011 年平均经济增速 高达 9.98% 。中国GDP 总量世界排名由 1978 年的第 10 位跃居至 2010 年的第 2 位，占世界 GDP 比重由 1980 年的 1.9%稳步升至 2010 年的 9.4% 。① 而在当前，中国经济增长态势发生了显著变化，经济增速出现明显下滑。2008~2011 年 的平均经济增速比 2000~2007 年降低了 0.9 个百分点，也比改革开放以来（1978~2011）的 长期均值低 0.38 个百分点。2012 年二季度的经济增速进一步延续了下滑趋势，同比经济增 速为 7.6%，创下自 2009 年二季度以来的新低，大幅低于 2000 年以来的季度经济增速均值 达 2.3 个百分点。学界普遍认为当前的经济增速放缓具有长期化趋势，中国正处于由高速增 长阶段过渡至中速增长阶段的新时期（世界银行，2012 等）。[1]那么，未来经济增速放缓的 程度如何？原因是什么？将带来怎样的挑战？应该如何应对？回答这些问题对于使中国顺 利进入平稳、较快、可持续发展的新轨道具有重要意义。 本文首先使用增长核算分析框架考察中国经济增长的当前特征和未来走势。增长核算是 分析经济增长源泉和未来经济走势的一种主要方法，其突出优势是可以通过对资本、劳动力、 人力资本和全要素生产率（TFP ）等经济增长动力的明确计算和分析来深入考察经济增长问 题。在对未来经济走势进行预测之后，本文进一步从出口、投资、生产成本、TFP 和政府作 用五个方面解释经济增速放缓的原因，然后从社会稳定和国家发展的视角考察经济增速放缓 带来的挑战，最后提出应对策略。 二、经济增速放缓：当前特征与未来趋势 1、经济增速放缓的当前特征 本小节使用增长核算方法考察中国经济增速放缓的当前特征。计算方法同陈彦斌等 （2010 ），[2]即采用标准的附加人力资本的增长核算模型将经济增长的源泉分解为资本、劳 动、人力资本和 TFP 四个方面。②计算结果（表 1）表明，当前经济增长放缓是由劳动力和 ∗ [基金项目] 国家自然科学基金项目（No）；“新世纪优秀人才支持计划资助”项目。 ① 数据来自 IMF 的World Economic Outlook Database （2012 年 4 月）。 ② 具体生产函数为Y A Kα ( E L )β ，其中Y是总产出（GDP ），K 是总资本存量，E是人力资本（教育） t t t t t 1 TFP 这两种增长要素的大幅衰减所导致的。2008~2010 年劳动力和 TFP 平均增速分别是 0.36%和-0.73%，较2000~2007 年分别下降了 0.33 和 3.5 个百分点，也比 1979 年以来的长期 均值低 1.5 和 3.1 个百分点。 此外，如果排除政府所采取的超常刺激政策的影响，当前经济体自发的经济增速会进一 步降低。增长核算结果显示，当前经济增长主要是由资本的超常增长而驱动的，2008