台湾劳动市场与社会保险(Yi-Hsiue Wang).ppt

台灣勞動市場與社會保險 Department of Economics Shih Hsin University Yi-Hsiue Wang Aug 25, 2008 新古典勞動市場均衡 勞動供給：在既定工資率之下，勞動供給者於所得與休閒之間作選擇以追求最大效用? 由於替代效果與所得效果的交互作用而引導出一條後彎的勞動供給曲線。 勞動需求：在既定的工資率與利率之下，廠商在勞動力與資本之間作選擇以尋求最小成本或最大利潤。 勞動供給與勞動需求決定市場均衡工資率與均衡勞動數量。 維護勞動市場均衡 新古典理論的市場均衡是建立在同質性勞動力的基礎上，但現實社會中勞動力的差異性很大。 資訊不對稱與資訊不完全 勞動力無法充分流動 勞資雙方關係不對等 工資僵固性 ?多數國家都採行若干的勞動政策勞動市場的均衡 勞動政策所含蓋的面向 一、勞動市場 二、勞動條件 三、企業福利 四、工會運作 五、社會保險 2008年7月勞動統計資料 15歲以上人口1863萬人 勞動力1087.8萬人 就業人數1043.6萬人 失業人數40.3萬人 勞動參與率58.39% (男67.26%；女49.73%) 失業率4.06% 廣義失業率 農、工、服務業就業比例：5.0：36.9：58.1(%) 農、工、服務業產值比例：1.8：25.5：72.7(%) 薪資與生產力 2006年，經濟成長4.89%(3.80)，GNP 11兆8,898億元，每人GNP 16,494美元、每人國民所得為14,410美元。 2008/6平均每月薪資為41,823元，其中經常性薪資為37,003元。 2008/6受雇人數為620.1萬人。 2008/6平均工時180.1小時(正常工時171.3)，較2005年的187為低。 基準勞動條件之規範 近年有關勞動基準法問題之爭議： 其立法精神依據ILO標準訂定，與台灣實際的經濟活動情況有所不同 試用範圍之太過與不足?估計約含蓋550萬人 退休給付性質不屬於勞動基礎條件，且退休給付形同具文(少於25%勞工符合資格) 基本工資對邊際勞動者之影響 加班費設計所造成的選擇扭曲 基本工資對外籍勞動力市場造成的經濟租問題 社會保險開辦與否之爭議 勞動市場之社會保險會提高雇主負擔，進而將轉嫁給消費者，引發物價上漲。 扭曲個人選擇之自由 強制保險公部門的執行效率不彰 道德危機Moral Hazard 給付機制設計之爭議 目前我國的職域社會保險概要 目前我國職域社會保險之爭議 財政負擔過大 92年國家預算編列各項保險之虧損補如下：公保400億、農保22億、軍保8億 農保設計存在重大缺失 其設計為職域保險或社會福利之份際不清：無退保條款、納保人數遠超過農業人口、負擔與保障不成比例 勞保部份設計對女性較不公 女性佔了勞保被保險人之50.3%，但勞保退休給付女性件數只佔28％，金額更只有18%。 勞保退休給付之所得替代率過低 勞保所得替代率約為13%，公保為70-100%。 近年來社會保險之重大改革 1995年3月1日，全民健保上路。 2003年1月1日，就業保險上路。 2005年7月1日，勞退新制上路。 以個人帳戶制為主、年金保險制為輔 新舊制之過度時期，予以民眾選擇的權利 延壽年金保險 2008年10月1日，國民年金即將上路。 殘補式社會保險/軌道轉換 以基本工資為投保金額，所得替代率1.3%～ 農保不納入國民年金？ 2009年1月1日，勞保老年給付年金化即將上路。 所得替代率1.3-2.0% × 年資 展延年金:每年4%。 各國失業保險起源 19世紀，歐洲國家一些工會開始對於失業會員提供失業補償。 英國 - 1911年，英國制定「國民保險法」 ，但在經濟大恐慌之後破產。1934年重新制訂「失業法」，將失業給付分為短期與長期兩個部份，短期給付屬於社會保險，長期給付則屬社會救助性質。 美國 - 1935 Social Security Act，失業保險給付由各州自訂。 日本 – 1947 失業保險法，適用於雇用5人以下的小企業；1969適用範圍擴大為所有勞動力，造成財政上極大的負擔；1974年改為「雇用保險」 ，增加企業雇用給付，以鼓勵企企雇用失業者。 我國的失業保險 經發會對有關就業保險之問題，達成「建構完整就業安全體系，失業保險業務由勞保體制脫離，單獨立法辦理，並與職業訓練與就業服務體系結合」之共識，經勞委會邀集相關單位研擬就業保險法草案，立法院於九十一年四月二十五日三讀通過，五月十五日總統公布，目前訂於九十二年元月一日正式實施。 就業保險條例與施行細則 失業給付請領流程圖 各國失業保險之比較 失業保險可能引起的問題 失業保險存在的必要性 Moral Hazard – 影響工作意願 引發勞動力流動或降低其流動性 強制