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顺势而为促发展 乘势而上求突破 奋力推进新型城镇化建设发展新跨越 -----在平昌县城乡建设工作会议上 县规划和建设局局长 张开鹏 （2011年3月10日） 尊敬的各位领导、同志们： 为深入贯彻落实县党代会、人代会、政协会和省市住房城乡建设工作会议精神，总结回顾“十一五”期间和2010年建设系统取得的成绩和经验，明确“十二五”和2011年建设工作思路，动员全系统干部职工认清形势，统一思想，以更加昂扬的姿态、更加饱满的热情、更加奋发的精神，努力推动城乡规划建设事业跨越式发展，今天县委政府在这里隆重召开城乡规划建设、国土管理、环境保护工作会议，县委、人大、政府、政协领导将作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我就城乡规划建设工作作如下发言。 “十一五”时期及2010年工作回顾 “十一五”时期，我县城乡规划建设管理工作在县委、政府的坚强领导下，在县人大、政协的有力监督支持下，在上级业务主管部门的悉心指导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“集中精力抓发展、强力推进求突破，加快平昌发展奋力争当巴中经济发展排头兵”的工作指向，以建设 “生态型山水园林城市”为总体目标，城乡规划体系逐步健全，旧城改造稳步推进，新区建设如火如荼，城镇功能日臻完善，行业管理秩序规范。城市规划控制区面积由“十五”末的15平方公里增加到129.7平方公里；建成区面积由4平方公里增加到8.2平方公里；城镇化率由15.2%增加到27.6%，年均增长2.5个百分点；人均绿地面积10.72平方米；“十一五”期间累计投入市政设施建设资金3.2亿元。2010年实施城市建设重点项目29个，争取项目20个，到位资金7673万元，完成固定资产投资16.5亿元，比上年增长73.7%。完成非税收入808万元，超目标任务35个百分点；实现建安房地产税收9607万元，比上年增长131%，占全县地税总收入的65.05%。 ——我们着眼长远、超前超越，城乡规划日趋完善 规划体系更加完善。在资金异常紧张的情况下总共投入规划编制资金1900余万元。总体规划。城市总体规划经省建设厅专家组评审通过，省人民政府于2010年9月30日审批通过。控规编制。完成金宝组团、五一火车站片区内的控制性详细规划方案，启动了李家沟、陈家沟、老鹰寨组团控规，控规覆盖率达60%。村镇规划。完成青凤、高峰、土垭等9个乡镇的规划编制，累计完成27个乡镇的规划，占全县乡镇的64.3%。完成创举、潘桥、民兴等14个村庄的规划编制，累计完成34个村庄的规划编制。其他规划。完成老街修建性详细规划编制方案、沿河景观规划方案、城区部分地段风貌治理方案。规划评审更加科学。严格执行《平昌县规划运行程序》、会议评审制、民主票决制和征求民意制，重大规划方案聘请专家把关。认真执行《平昌县规划审批流程》和“编制—评审—公示—审批—公告—执行—监督”的运行程序，坚持批前公示，批后公告，规划方案经规委会评审通过后，报县人民政府常务会议审定。先后对4批50个规划方案进行了评审，审议通过30个。规划监管更加严格。逗硬清理容积率。对批准的项目进行容积率专项清理，共清理项目60个，追收规费5000余万元。重拳整治乱修乱建。严厉打击乱修乱建行为，查处违法案件36件，结案28件。责令停工262起，强制拆除116起11346平方米，督查催收规费47万元。配合乡镇党委政府，对笔山、响滩、岳家等乡镇场镇乱修乱建进行处理，追收各项规费20余万元，切实维护了规划的权威性和严肃性。 ——我们拼抢机遇、突破重点，城乡建设提速增量 市政功能日臻完善。完成市政工程投资1000余万元。伯坚广场人行天桥主体工程已经完工，完成轴承厂段道路应急抢险工程，维修街道道路和人行道2.3万平方米；维修和安装（简易）路灯700余盏次；维修公交站台6座；补植补栽苗木4.3万余株；实施了县城天然气管网改造。改造城市供水管网5000米，延伸截污干管1.4公里。城乡环境有效改善。以塑造城乡风貌、治理工地乱象为重点，深研机制、重点突破。加大施工现场管理力度，90%的项目做到了封闭和围栏施工，85%的项目现场能满足安全施工要求。统一对金佛花园片区、信义大道的店招店牌进行规划设计，指导13家单位办公楼外立面风貌改造，城市形象明显提升。新村建设势头良好。以县域交通干环线附近的村落为载体，坚持“因地制宜、适度集中”，鼓励危房改造户在规划的新居民点集中建房，配套公厕、垃圾收集点等基础设施，着力打造新农村综合体示范点。积极组织和动员全县建筑企业无偿帮扶和援建新村，目前民兴村、泥池村、潘桥村的成功试点，辐射和带动全县农村危房改造有力有序有效推进。新村建设赢得了省市领导的充分肯定，成为全县新村建设的标杆。民生工程扎实实施。加速推进农村危房改造。坚持“政府主导、群众主体、部门联动、典型引路、多元投入”，争取国家农村