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广州市花都区农林局关于征求《广州市花都 区农村财务会计管理办法（修订稿）》 公众意见的公告 为加强农村财务管理，促进农村基层党风廉政建设，保持农村和谐稳定，维护群众合法权益，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省农村集体资产管理条例》、财政部《村集体经济组织会计制度》（财会〔2004〕12号）、《广州市农村财务管理办法》、《广州市农村会计管理办法》（穗财农〔2013〕23号）及相关的法律法规，我局对《广州市花都区农村财务会计管理办法》（以下简称《管理办法》）进行了修订，现对《管理办法》进行公示并征求公众意见，反馈意见时间为2017年7月10日—2017年7月19日，意见反馈方式：电子邮箱：hdnyjg@163.com，电话传真联系人：汤先生。 附件：广州市花都区农村财务会计管理办法（修订稿） 广州市花都区农林局 2017年7月10日 附件： 广州市花都区农村财务会计管理办法 （修订稿） 第一章 总 则 第一条 为加强农村财务管理，促进农村基层党风廉政建设，保持农村和谐稳定，维护群众合法权益，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、财政部《村集体经济组织会计制度》（财会〔2004〕12号）、《广州市农村财务管理办法》、《广州市农村会计管理办法》（穗财农〔2013〕23号）及相关的法律法规，结合我区实际，制定本办法。(依据：穗财农〔2013〕23号附件1第一条，另将〔2009〕272号的文件改为〔2013〕23号） 第二条 本办法适用于我区行政村和按《广东省农村集体经济组织管理规定》（粤府〔2013〕第189号令）设立的农村集体经济组织〔下称村（社）〕。 村民委员会改制为居民委员会后，仍按农村管理模式保留的集体经济组织适用本办法。 村（社）依法设立的非从事产品生产、商品贸易、劳务服务的企业，适用本办法。(依据：穗财农〔2013〕23号附件1第二条，另此条将〔2006〕第109号改为〔2013〕第189号） 第三条 各级农村财务管理主管部门(以下简称主管部门)依照本办法对农村财务进行管理和监督。(依据：穗财农〔2013〕23号附件1第三条） 第二章 民主管理 　　第四条 村(社)必须按照民主管理的要求，建立健全各项管理制度，主要有以下16项： （1）组织章程； （2）民主决策制度； （3）民主监督理财制度； （4）财务公开制度； （5）资源、资产经营管理制度； （6）经济合同管理制度； （7）财务收支计划制度； （8）财务收支制度； （9）货币资金管理制度； （10）公开招投标制度； （11）收益分配制度； （12）投资管理制度； （13）重大事项公示制度； （14）公章管理制度； （15）工资奖金、补贴管理制度； （16）岗位责任制与奖罚制度。 （依据：《广东省农村集体资产管理条例》2016年第62号第二十条） 第五条 村(社)的章程、财务收支制度、公益福利制度、收益分配制度等各项经营管理制度必须经过成员大会或成员代表会议讨论通过方能生效。（依据：〔2013〕第189号第九条） 第六条 村(社)的最高权力机构是成员大会。凡涉及成员切身利益的重大事项，必须提交成员大会讨论决定。??村(社)对具体事项的表决，可以通过召开成员代表会议的形式进行。成员代表会议表决通过的事项应当公示5天。1/10以上有选举权的成员提出异议的，应当提交成员大会重新表决。 成员大会或者成员代表会议实行“一人一票制”或者“一户一票制”等表决方式，具体由组织章程确定。（依据：粤府〔2013〕第189号令第九条） 第七条 村(社)实行分层次民主决策制度。根据经营管理活动的性质和涉及的金额分层次进行民主讨论、决策，讨论结果应当形成会议决定或纪要。村(社)应在相关的管理制度中明确民主决策各层次的具体方式、上下限范围，镇（街）要加强指导、监督。 村级民主决策制度分以下四个层次： （1）社委会成员集体讨论、决定； （2）社委会成员、民主理财监督小组成员集体讨论、决定； （3）成员代表会议讨论、决定； （4）成员大会讨论、决定。 　　社级民主决策制度分以下四个层次： （1）社委会成员集体讨论、决定（只有社长不设社委或只有1名社委的由社长、分管或联系该社的村干部讨论、决定）； （2）社委会成员、民主理财监督小组成员集体讨论、决定； （3）成员代表会议讨论、决定； （4）户代表讨论、决定。 （依据：粤府〔2013〕第189号令第八条，第九条。另此条将村“两委”和社管理班子改为社委会，将民主理财小组改为民主理财监督小组，社级加成员代表会议讨论、决定这一层次，理由：本制度村社两级的机构名称统一按粤府〔2013〕第189号令第十一条、第九条，下同） 第八条 各层次民主讨论决策出现争议、不能达成统一意见的，交