《安徽深化国税、地税征管体制改革实施方案》五大亮点.docVIP

《安徽省深化国税、地税征管体制改革实施方案》五大亮点 --《安徽省深化国税、地税征管体制改革实施方案》解读 2015年10月13日，中央全面深化改革领导小组第17次会议审议通过《深化国税、地税征管体制改革方案》（以下简称中央《方案》）。2016年9月27日，省委书记李锦斌主持召开省委全面深化改革领导小组第十一次会议，审议通过《安徽省深化国税、地税征管体制改革实施方案》（以下简称我省《方案》），10月13日，中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅联合印发。我省《方案》包括总体要求、主要任务、组织实施三大部分内容，涵盖5大类27个方面的改革任务，是一份指导全省国税、地税征管体制改革的纲领性文件，内容丰富，呈现五大亮点： 一、征管职责划分更合理 理顺国税、地税征管职责，是机构分设的基础。1994年分设国税、地税两套机构时，两家征管职责比较清晰，但随着分税制财政体制的调整，出现了“一个税种两家管”、执法标准不统一、政策解释不统一等问题，影响税收公平，纳税人反响比较强烈。营改增试点全面推开后，国税部门和地税部门征管工作量变化较大，地方税费收入体系不够健全，需要对国税、地税和相关部门的征管职责进行调整。 为解决这些问题，我省《方案》按照中央《方案》部署，着力从两个方面厘清征管职责。一是理顺国税、地税之间的征管职责。中央税由国税部门征收，地方税由地税部门征收。按照中央部署，根据税种属性和方便征管的原则，确定共享税的征管范围。二是理顺地税与其他部门之间的征管职责。明确将依法保留、适宜由税务部门征收的行政事业性收费、政府性基金等非税收入项目，改由地税部门统一征收。在进行上述征管职责划分的同时，我省《方案》还明确，国税、地税可以互相委托代征有关税费。如：地税部门代国税部门征收纳税人销售取得的不动产和其他个人出租不动产应缴纳的增值税；国税部门代地税部门征收代开发票环节地方税费等。 二、纳税人获得感更丰富 长期以来，我省税务部门不断优化纳税服务，取得了明显成效。但是，还存在纳税人办税两头跑、办税不便利等问题，与推进国家治理体系和治理能力现代化的要求相比还有一些差距。党的十八届五中全会提出，要使全体人民在共建共享中有更多获得感。因此，我省《方案》把创新纳税服务作为全省征管体制改革的“重头戏”予以部署。通过落实5个方面的措施，有效满足纳税人合理需求，显著减轻纳税人办税负担，使纳税服务内容更丰、流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳。 一是推行税收规范化建设。目的是解决办税标准不统一、一个地方一个样等问题。我省税务部门深入落实《全国纳税服务规范》和《全国税收征管规范》，实施《安徽省规范税务行政处罚裁量权实施办法》，已经取得积极效果。下一步，我省将继续实施纳税服务、税收征管规范化管理，推行税收执法权力清单和责任清单，并向社会公告，实现全省国税、地税服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子。 二是推进办税便利化改革。目的是解决处理办税业务拖拉、办事效率不高、国税地税分头要求纳税人重复报送资料等问题。在总结我省简并纳税人申报缴税次数，推行网上办税、“码上办税”、移动办税和自助办税等服务举措的基础上，推出一系列“组合拳”。例如：2016年实现“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”的服务模式，基本实现省内通办，2017年基本实现跨区域经营企业与全国其他地区通办。完善24小时自助办税和出口退税分类管理等便民服务机制。建设电子档案系统，实行纳税人涉税信息国税、地税一次采集、按户存储、共享共用。加快推行办税无纸化、免填单。 三是建立服务合作常态化机制。目的是通过国税、地税的无缝对接，解决纳税人两头跑、税务检查两头查等问题。比如：国税、地税共同建设电子税务局，实现网上办税业务全覆盖，2017年基本实现网上办税。在完成全省地税系统12366热线省级集中后，优化12366热线“纳税人需求、税收知识库、专业化团队”三类管理，推出“网站建设、热线系统升级、移动互联应用”三项举措，2016年全面提供“六能”型服务。国税、地税大力推进互设窗口、共建办税服务厅和共驻政务服务中心，实现“进一个厅、办两家事”。建立国税、地税联合执法机制。推进长江经济带税收征管与服务协同。 四是建立促进诚信纳税机制。目的是充分发挥纳税信用在社会信用体系中的基础性作用。国税、地税联合开展纳税信用级别评价、联合发布评价结果，将纳税信用纳入安徽省社会信用体系建设，建立企业与个人纳税信用档案。全面建立纳税人信用记录，依法依规向社会公开。 五是健全纳税服务投诉机制。目的是通过畅通投诉渠道，有效保障纳税人的合法权益。要求进一步落实纳税服务投诉管理办法，建立纳税人以及第三方对纳税服务质量定期评价反馈的制度，对不依法履行职责、办事效率低、服务态度差等投诉事项，实行限时受理、处置和反馈。 三、税收征管工作更高效 随着经