2016届政治一轮复习讲义我国的政府是人民的政府.docVIP

广水一中2015—2016年第一轮政治复习讲义 第十三讲 为人民服务的政府 广水一中 丁勇 2015年10月29日星期四 考情考向分析 ? 考 点 考纲要求 考查角度 我国政府的职能和责任 我国政府的主要职能 我国政府的作用 我国政府的宗旨和政府工作的基本原则 列举生活中的实例，评议政府履行职责的表现 理解我国政府的主要职能 说明我国政府的宗旨和政府工作的基本原则 高考高频考点，主客观试题均有体现。经常结合热点材料考查材料中是如何体现政府职能的或体现政府宗旨的。如定向精准的宏观调控，稳增长、调结构、转方式、惠民生；关注民生问题；妥善处理政府与民众关系，创新社会管理机制；政府在节能减排、环境保护中所肩负的责任；简政放权（便民利民），激发市场活力等 二、考点梳理 第三课、我国的政府是人民的政府 一、我国政府的性质（法律地位）：人民当家作主的社会主义国家性质决定了我国政府的性质是人民的政府；我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。（教材P36、37页）☆☆☆ 组成:中央人民政府（国务院）和地方各级人民政府(省、市、县、乡)。 产生：我国政府由国家权力机关组织产生、对它负责、受它监督。 二、政府的职能：管理与服务（概括） (一)政府的职能（教材P37页）☆☆☆☆☆ 1、内容： 第一 保障人民民主和维护国家长治久安。-国家性质决定 内容：保卫国家的独立与主权；保障人民民主，尊重和保障人权；协调人民内部矛盾；对敌专政等（既是具体内容，加有利于也可调整为具体意义） 意义：保障人民当家作主，维护国家稳定。 第二 组织社会主义经济建设。-国情和主要矛盾决定 内容：①宏观调控：以经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段，对社会总需求和总供求进行总量调控，促进经济结构调整和优化，保持经济持续健康发展； ②市场监管：是指依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一开放、竞争有序的市场体系；完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系。 ③社会管理：是指通过制定社会政策和法规，依法管理和规范经济组织、经济事务，化解经济矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序。（侧重对生产过程进行监督管理） ④公共服务：是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民及其组织即企业从事经济发展活动所提供的更多公共产品和服务，让人民共享经济社会发展成果，促进经济社会均衡发展。包括加快城乡公共设施建设、促进社会就业、完善社会保障服务、科技推广、咨询服务、政策性信贷、发布经济信息等。 (侧重对经济活动提供服务) 意义：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平；完善社市体制（核心问题） 第三 组织社会主义文化建设。-文化和经济相互交融，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，成为综合国力竞争的重要因素。是社会主义现代化建设的重要目标，为经济建设提供正确的方向保证、不竭的精神动力和强大的智力支持 内容：宣传马克思主义理论和科学文化知识（正反）、组织发展科教文卫体事业（≠产业）。 意义：提高全民族两个素质，提高国家文化软实力。 第四 加强社会建设。-国家的社会属性；创造良好的社会环境，构建社会主义和谐社会 内容：政府要加快健全基本公共服务体系，（包括老教材：加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等建设；就业；基本医疗卫生制度；健全社保体系；人口政策和优生优育等） 意义：保证人民学有所教、劳有所得、病有所医，老有所养、住有所居。 第五 推进生态文明建设（生态国情和可持续发展战略）（老教材与第四合为社会公共服务的职能） 内容：坚持节约资源和保护环境的基本国策 意义：为人民创造良好的生产生活环境。 注意： ① 履行职能的主体是------国家行政机关。政党、社会团体、政协、爱国组织、基层群众自治组织都无权行使或者代替政府行使政府职能；人大、“两院”等国家机关可以行使国家职能，但不是政府职能(属于国家职能范畴)。 ②我国政府职能的划分有相对性，有些职能存在交叉。如：经济职能中的“公共服务”职能与“社会公共服务职能”有交叉，前者强调为“经济”领域服务，如汇集和传播经济信息（发布国外对华经济政策预警信息）等；后者强调的是国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境。职能范围更加广泛。主要是针对整个社会和广大人民，而不是仅仅针对市场主体及其经济活动，如保护公共环境、健全社会保障体系等。 文化产业（经济职能）≠文化事业（文化职能，其中公共文化设施建设还属于社会公共服务职能） 维护社会秩序既是政治职能、经济职能、也是社会公共服务职能之一。 ③政府职权（人民依照法律通过各级人大赋予的行政权）≠政府职能（作为行政机关，依法在国家和社会生活中所承担的职责和功能）≠政府职责（政府因法律赋予职权所产生的的责任，体现了权责统一