盱眙县矿山地质环境保护及治理规划.doc

盱眙县矿山地质环境保护与治理规划 （201-2020年） 完善矿产资源规划体系，改善人居环境和投资环境，促进经济社会可持续发展，特编制《盱眙县矿山环境保护与治理规划（201-2020年）》（以下简称《规划》）法律、法规 《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水土保持法》《土地复垦条例》《地质灾害防治条例》《条例》《关于限制开山采石的决定》。 规范性文件 《省级矿山环境保护与治理规划编制指南》《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》《江苏生态省建设规划纲要》《江苏省地质灾害防治管理办法》《江苏省矿山环境保护与治理规划（2005-2015年）》《矿产资源总体规划（200-2015年）》《规划（20-2020年）》。 （一）适用范围 《规划》是盱眙县依法《规划》适用范围为盱眙县所辖行政区域面积2497km2。（二）适用期限 《规划》以201年为基准年适用期限为201-2020年 第二章 矿山地质环境现状 一、矿山基本情况 截止201年底，已发现各类矿产29种，其中查明有资源储量的9种1642.06万m2，均为露采矿山1580.49万m2。关闭的128个矿山中：8个已完成矿山地质环境治理，面积约70.89万m2；2个正在进行治理，面积约54.5万m2；13个可自然复绿，面积约83.74万m2；105个需开展治理，面积约1371.36万m2。 盱眙县的矿山多沿山、沿路、沿河分布，少部分位于旅游风景区内。沿山的主要分布在第一山、磨盘山、甘泉山、大云山、小云山、裂山、马槽山、猪嘴山等地区；沿路的主要分布于248省道、331省道、宁宿徐高速公路等可视范围；沿河的主要分布于淮河东侧和南侧地区；旅游风景区内的主要分布在第一山、甘泉山、八仙台、大云山汉墓、东阳古城遗址等旅游风景区的周围。 二、矿山地质环境问题 盱眙县露天采矿活动强烈，引发了一系列的矿山地质环境问题，主要有以下三个方面（附表3）。 （一）资源破坏 矿山开采过程中的剥离、挖损和污染，造成山体水土流失，许多废弃多年的矿山宕口岩石裸露、寸草不生，山体资源破坏严重。城镇规划区、旅游风景区、主要水体、交通干线周边裸露的矿山宕口，使原先秀美青山变得满目疮痍，视觉污染强烈，城镇风貌和景观资源受损严重。矿山废弃物（土、石、渣）堆放和加工、运输场地压占和破坏大量土地资源，农田因采矿或堆放矿山废弃物而破坏和荒废，全县矿山占地面积近16.52km2，土地资源浪费严重。 （二）环境污染 采矿活动严重污染了矿山及其周边区域的空气质量和人居环境。矿山在开采过程中使用炸药会产生有毒、有害气体；矿石产品在加工过程中产生大量扬尘；矿山产生的废土随意堆放，没有任何覆盖措施，在风力作用下产生了大量尘土；众多矿山的内、外运输通道多为简易土石道路，在遭受运输车辆长期碾压后，路况极差，雨天泥浆四溢，晴天尘土飞扬，粉尘弥漫。 （三）地质灾害 盱眙县的矿山均采用原始的斜坡式开采，而且由于采用爆破法开采，加剧了坡体岩层裂隙的发育程度，采石后形成的陡壁、掌子面、深大采坑和废弃物堆积物，在降雨作用下，容易诱发崩塌、滑坡灾害，威胁到周边群众的生命财产安全。 三、矿山地质环境问题发展趋势 在矿产资源开发中，盱眙县贯彻“在保护中开发，在开发中保护”的总原则，严把矿山准入制度，实行分区管理，提高综合利用矿产资源的水平，合理开发与有效保护矿产资源。随着全县加大对矿产资源开采管理和废弃矿山塘口的治理力度，矿山地质环境趋于改善。 四、矿山地质环境保护与治理现状 （一）矿山地质环境调查深入进行 2013年9月，开展了全县矿山地质环境调查，基本查清了全县建立“多元化”的投入机制盱眙县积极探索建立政府引导，多渠道、多层次矿山环境整治的投入机制和政策措施，通过多元化筹集资金完成多个矿山治理项目。2001年利用部省投资完成了北大山建材矿山6个矿山环境治理项目，建设了象山国家矿山公园；利用县政府投资完成了城区杨大山北侧6个废弃宕口的治理，整治改造成中国龙虾节广场；官滩西山矿由盱眙县立锋环境治理有限公司自筹资金；河桥镇、桂五镇和旧铺镇等乡镇的企业结合丘陵荒山开发，对部分关闭宕口进行整治绿化。盱眙县盱眙县241.07万m2，探索创新治理技术模式、资源利用模式、资金运作模式、项目管理模式。 6、对已治理和正在治理的关闭矿山加强维护管养，制定长效管理措施，巩固治理效果。 （三）远期目标（2016-2020年） 1、形成与“山水城市”建设更趋适应的矿山地质环境保护与治理的监督管理体系，以点带面，全面推进绿色矿山创建工作、推行矿山清洁生产，全县所有的在采矿山达绿色矿山标准。 2、全面推行“矿山地质环境保护与恢复治理方案”审查制度，从源头上控制矿山开采对地质环境的影响和破坏，使矿山地质灾害危害最小化。 3、建立并执行《规划