安徽省污水处理成本监审技术规范 - 安徽省价格成本网.doc

安徽省污水处理定价成本监审技术规范 (征求意见稿) 为规范我省污水处理定价成本监审行为，统一污水处理成本核算标准和口径，提高政府制定价格的科学性、合理性。根据《中华人民共和国价格法》、《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第641号）、《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委令第42号）、财政部 国家发改委 住房城乡建设部关于印发《污水处理费征收使用管理办法》（财税〔2014〕151号）、《城镇污水处理厂运行监督管理技术规范》（国家环保部标准HJ2038-2014）等规定，结合我省实际，制定安徽省污水处理定价成本监审技术规范（简称本规范）。 一、适用范围 ? 本规范适用于本省行政区域内政府价格主管部门对辖区内城镇实施污水处理定价成本监审的行为。 二、成本监审原则 （一）合法性原则。计入定价成本的费用应当符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和会计制度的规定； （二）相关性原则。计入定价成本的费用，应与污水处理相关； （三）合理性原则。影响定价成本的主要技术、经济指标应当符合行业技术政策、相关标准和城市总体规划的要求。 三、定价成本构成 污水处理定价成本由污水收集输送成本、污水处理运行成本、污泥处理处置、期间费用、主营业务税金及附加、销售中水等其他业务利润销售中水等其他业务利润销售中水等其他业务利润 （三）污水年处理量，指通过各种途径处理的年污水处理总量。 （四）污水收集率，指污水年收集量与污水年排放量的比率，计算公式为： 污水收集率＝污水年收集量÷污水年排放量×100% （五）污水处理率指污水年处理量与污水年排放量的比率，计算公式为： 污水处理率= 污水年处理量÷污水年排放量×100% （六）设计日处理能力是指污水处理厂每日历天处理污水量的设计能力。 设计年污水处理量（立方米）＝日设计处理能力（立方米/日）×（365日－18日）,其中18日为运行、维护及安全技术规程规定的每年维修保养天数。 （七）集排水管网长度指收集、输送和排放污水，并已投入使用的管网总长度。 （八）污水再生利用量，指各类污水经过处理达标后再利用的水量，包括用于农业灌溉、绿地浇灌、工业冷却和城市杂用等方面的水量。 污水再生利用率，指污水再生利用量与污水处理量的比率,计算公式为： 污水再生利用率＝污水再生利用量÷年污水处理量×100% （九）污水收集服务面积，指经营者污水收集所覆盖的城区面积。 （十）污水设计厂设计规模，指经营者年处理（收集）污水的能力。 （十一）平均日处理量，指一年的总处理（收集）量除以全年的实际处理（收集）天数所得的数值。 （十二）企业年污水收集总量，指经营者的各污水处理厂污水管网实际全年收集的污水总量。 （十三）企业所有权类型包括国有、中外合资、外商独资、民营、其他。 企业组织形式包括国有独资公司、非公司制国有独资公司、股份有限公司、有限责任公司、股份企业、其他。 经营方式：按市政管理、托管运营、特许经营委托经营、BOTTOT）等类型填报。 （十四）主营业务营运成本，指经营者进行污水收集、输送、处理而发生的污水收集输送成本、污水处理运行成本、污泥处理处置成本的总和。 （十五）营业税金及附加，指污水处理经营者从事污水处理经营应负担的城市维护建设税、教育费附加等。 （十六）职工薪酬是指直接或间接从事污水处理工作人员的各种工资薪酬，即经营者为获得职工提供的服务而给予各种形式的报酬以及其他相关支出。指直接用于生产的材料成本生产中所耗费的直接材料成本主要是从存货的采购成本或其它渠道的取得成本转化过来的生产领用材料的成本计价期间费用是指污水处理经营者为组织和管理污水收集处理发生的管理费用销售费用和财务费用。????管理费用是指污水处理经营者为组织和管理污水处理活动所发生的各项费用。包括管理部门职工薪酬、固定资产折旧、修理费、税金（包含房产税、车船税、土地使用税、印花税等）、业务招待费、办公费、水电费、取暖费、租赁费、专业培训费、会议费、差旅费、技术开发费、财产保险费、咨询费、审计费、绿化费、低值易耗品摊销、无形资产摊销、长期待摊费用摊销及其它管理费用。????销售费用是指污水收集处理生产经营者在销售净化水过程中发生的各项费用。包括本部门职工薪酬、固定资产折旧、修理费、办公费、物料消耗、代征（代收）手续费、低值易耗品摊销以及其它营业费用。财务费用是指污水处理生产经营过程中因筹集资金而发生的费用。包括在生产经营期发生的利息支出（减利息收入）、汇兑损失（减汇兑收益）、金融机构手续费以及筹资发生的其它财务费用。经营营业务和其它业务共同费用? 五、成本审核方法 （一）职工薪酬的审核方法 职工工资总额按照核定的职工人数和职工平均工资核定。 职工人数原则上据实核定，但最高不得超过污水处理行业规定的定岗定员标准上限（详见污水处理工程项目劳动