中级职称发表论文全额拨款事业单位预算编制的重点环节分析.PDFVIP

中国月期刊咨询网 中级职称发表论文全额拨款事业单位预算编制的重点环节 分析 中级职称发表论文期刊推荐 《管理科学学报》 是由国家自然科学基金委员会管理科学部主办，天津大学承办，我国管理科学领域具有权威性的一级学 术刊物。 其发展的目标定位于国内管理科学一流学术类期刊，能够代表和反映中国管理科学基础研究和应用基础 研究的最高水平、最新进展，能够成为优秀管理科学家发表中文代表作的第一选择。 摘要：随着市场经济的日益发展，事业单位改革不断深入，事业单位类型的划分也更加明确。全额拨款事业单位也在 这种改革与发展之下，所提供的基础设施建设与公共服务的质量越来越高，职能更加明确。但是，随着项目经费支出 需求的逐年增长，全额拨款事业单位的预算编制与管理尚不完善，在发展中暴露出许多问题。基于此，本文围绕全额 拨款事业单位，以预算管理为切入点与研究点，试对其展开分析与讨论，希望有助于我国全额拨款事业单位的日后发 展。 关键词：全额拨款事业单位,预算管理,编制,要求,发展 一、引言 全额拨款事业单位是我国事业单位按照经费来源所划分的其中一种类型。除了全额拨款事业单位类型之外，还有自收 自支事业单位、差额拨款事业单位。全额拨款事业单位具有公益性质，主要为社会提供基本服务，其经费全部来源于 财政预算拨款。全额拨款事业单位的预算编制与管理直接与财政资金的使用效率紧密相关。良好的预算管理，还能有 助于部门职能的优向转变，促进党和国家政策的落实。 二、当前我国全额拨款事业单位预算编制与管理的有效性分析 目前，我国越来越多的全额拨款事业单位都逐渐认识到预算编制与管理的重要性，并在市场经济的发展之下开始积极 寻求与探索新颖的预算管理模式。然而，我国事业单位长期受计划经济的影响，再加之全额拨款事业单位的经费全部 来源与财政拨款，致使其预算管理体系的发展相对滞后，在其编制过程中还存在许多问题，严重阻碍了全额拨款事业 单位效能的发挥。问题主要体现在以下几个方面。 (一)预算编制的科学性有待提高 在市场经济的发展之下，信息化等现代手段逐渐被我国企事业单位引入企业之中，使预算编制的准确性与预算管理的 有效性都获得了很大提高。但是，由于资金专项支出用途不一、时间不同，再加之社会管理不断创新，使我国全额拨 款事业单位的预算编制与管理尚存在不科学之处。比如，项目支出的审批机制不严格，存在人们随意增减项目的情况 ;再如，预算编制中对支出用途的细化程度不够，缺乏有效的科学预测;此外，还有些全额拨款事业单位在预算编制中 过于追求资金数量，不仅为铺张浪费埋下了隐患，也在单位日后挪用资金创造了可能。而且还在一定程度上影响了财 政资金的使用效益。因此，全额拨款事业单位预算编制的科学性有待于提高。 (二)全额拨款事业单位的预算编制准备不充分 目前，我国全额拨款事业单位的预算编制准备不充分，缺乏中长期规划。而且，在很多全额拨款事业单位内部，预算 编制过于追求“短平快”，有些管理人员并不考虑外部变化与实际的项目支出需求，“闭门造车”。而且，由于很多 全额拨款事业单位所提供的公共服务项目数年不变，加之很多单位的领导存在固性思维模式，依旧参照旧数据采用传 统方法面对新问题，对新增项目支出的筛选、分析工作不到位，致使全额拨款事业单位对新增预算的编制准备不足。 此外，目前我国很多全额拨款事业单位的预算管理人员的工作能力有待于进一步提高。因为，在新形势下，随着预算 管理内容的不断扩大和预算资金数额的不断增加，对项目支出的预算要求越来越规范、预算编制越来越细化。而这些 无疑对预算管理人员所提出的的要求也越来越高。 (三)全额拨款事业单位的会计核算体系不科学 中国月期刊咨询网 在我国全额拨款事业单位的预算管理中，会计核算不合理也是其一项显著问题，极易导致预算失效或预算虚报。目前 ，由于我国全额拨款事业单位采用收付实现制，因此其所有的购入资产都不计提折旧，使其财务报表的数值无法真实 反映单位资产的真实价值(净值)。容易造成全额拨款事业单位的固定资产总量被虚增，从而帐实不符。从单位整体角 度而言，容易导致其业务活动的成本核算不完整，无法准确而真实的反映其运营过程中的成本状况。此外，会计核算 体系的不科学，还使全额拨款事业单位的真实资产价值被扭曲，不仅无法对国有资产进行科学管理，还不利于单位绩 效评价工作的开展，亟待改进。 (四)预算编制与管理的透明度有待于提高，财务监督效能应进一步加强 全额拨款事业单位具有公益性