改革要在十个方面取得突破.PDFVIP

年 月 日 星期二 主编：李宣东 版式：张毅 组版：建萍 电话： 7 新论 理论前言 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，改革是加快转变经济发展方 式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。要不断完善社会主义市场经济体制，使上层建 筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保证。国家行政学院应急管理培训部副教授、博士宋劲 松与中央党校经济学部教授、博士曹新在《中国经济时报》上撰文认为：“十二五”期间，加快转变经济发展方 利用经济杠杆 式，完善社会主义市场经济体制，大力推进经济体制改革必须在十个方面取得突破。 缓解交通压力 潘佐红 改革要在十个方面取得突破 在经济学上，可以从几个角度来看交通拥堵问题。 交通拥堵是一个由于价格机制失灵、结构失调所引起 的市场短缺问题。交通拥堵也是消费者使用城市交通 宋劲松 曹新 场主体的自主活动取代行政权力 改革。努力改善县乡财政困难状 保险、投资者保护和保险保障制 会的发展具有系统性和可持续性。 设施而产生的一种负外部效应。交通拥堵同时又是“公 对经济活动的管制。加快推进政 况，确保乡镇机构和村级组织正 度等。 在发展经济的同时，我们要更加重 地悲剧”的一个表现。 一、坚持和完善基本经济制度 企分开、政资分开、政事分开、政 常运转，增强基层政府提供公共 五、深化资源性产品价格改 视发展社会事业和改善民生，协调 在经济学家看来，城市交通拥堵本质上是一种结 加快转变发展方式，建立比 府与市场中介组织分开。把企业 服务的能力。要按照简税制、宽税 革 经济发展与社会发展。市场经济的 构性短缺，是一定时段和地段交通设施供需短暂失衡 较完善的社会主义市场经济体 的生产经营权和投资决策权真正 基、低税率、严征管的原则，积极 资源性产品价格改革，关系 发展在要求转变政府职能的同时， 的现象，靠扩建交通设施增加长期供给不能解决短期 制，必须继续推进所有制改革，坚 交给企业，把社会可以自我调节 稳妥地推进税收制度改革。 到群众切身利益，关系到社会稳 要求社会自我组织、协调机能的发 暂时供求失衡。那么就应该引进有效的市场和价格机 持和完善基本经济制度；必须继 和管理的职能交给社会中介组 四、深化金融体制改革 定和谐，要让公众参与，得到民意 展，完备的社会支持系统对市场经 制进行调节。而供给在短期内价格弹性为零，那么重点 续推进国有经济战略性调整，深 织，把群众自治范畴内的事情交 要在有效防范金融风险的前 支持，获得改革的合法性。既要充 济的正常运行是十分重要的。因此， 应该放在控制交通需求上。既然交通拥堵是一种负外 化垄断行业改革，完善国有资产 给群众自己依法办理。抓紧制定行 提下，积极稳妥推进金融业改革 分考虑资源稀缺程度、抑制不合 推进社会事业体制改革，要建立比 部效应，那么通过对高峰期间的车辆征收拥堵费，外部 管理体制；必须鼓励支持引导非 政体制改革总体方案，建设适应社 开放和制度创新，使金融更好地 理需求，又要考虑保障低收入群 较完善的社会支持系统。这一系统 效应被内部化，人们使用道路时必须比较个人收益和 公有制经济发展，加快推进非公 会主义市场经济要求的有限政府、 服务于实体经