清洁生产与环境影响评价关系的探讨.pdf

云南环境科学 第 卷 增刊 年 月 !% !# # 清洁生产与环境影响评价关系的探讨 ! 董 慧 ，常 蓉 （ 云南省环科所，云南 昆明 ； 云南省环境监测中心站，云南 昆明 ） ’ ()%# ! ’ ()%# 摘 要：在环境影响评价中，对清洁生产的分析存在缺乏标准、方法、规范，缺乏定量指标体系和各 参与方对清洁生产的认识和理解不深等问题。应将清洁生产审核纳入基建程序、尽快颁布行业清洁生产技 术标准，出台相关技术规范，统一评价方法，以协调清洁生产和环境影响评价之间的关系。 关键词：清洁生产；环境影响评价；环境管理 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ）增 *%+ , ( $ -#.* !# $ % $ % - 世纪以来，随着工业的飞速发展，大量污 项目应当采用能耗物耗小、污染物产生量少的清洁 染物质产生和排放，严重污染了江河湖泊，已逐步 生产工艺，合理利用自然资源，防止环境污染和生 威胁到人类的生存环境及可持续发展。从欧美发达 态破坏”，与上述规定相对应，建设项目的环境影 国家的工业发展从传统模式 （无任何污染治理措 响评价中增加了 “清洁生产”篇章。 施） 末端治理模式 （污染治理） 清洁生产模式 目前我国的环境影响评价制度中，有关清洁生 ! ! （污染预防）的转换，即可看出环境保护战略的演 产的理念，已提升到环境管理者的议事日程，在建 变历程。我国的环保战略从五、六十年代到如今也 设项目的审批中，均强调清洁生产的重要性。但环 遵循了这一发展模式，即从以末端治理为主的模式 境影响评价 “清洁生产”篇章的编写尚无一定的规 逐步过度到污染预防的模式。在这一过程中，随着 范，给项目环评工作带来了较大的困难。而在清洁 各项环保法律、法规的颁布与实施，环境保护走入 生产工作中如何结合环评措施及结论也尚待解决。 了正轨并日益受到重视，其中将环境影响评价纳入 因此，如何协调清洁生产与环境影响评价的关系将 基本建设程序是我国环境保护的重要策略，标志着 决定污染控制的效果。 我国建设项目的环境管理已日趋成熟。环境影响评 环评中清洁生产分析存在的问题 （）缺乏标准方法和规范 价乃至竣工验收中强调的污染治理措施是从如何减 少污染物质的外排、总量控制指标及保证达标排放 目前，环评单位编制环境影响报告书 （表）的 来控制污染。 技术依据是我国现行的环境影响评价技术导则，分 清洁生产从- 年代初期进入我国到!% 年 为) 个部分，即：/01 2! ’ $ -% 《环境影响评价技 《清洁生产促进法》正式实施，是我国环境管理战 术导则—总纲》、/01 2! ’! $ -% 《环境影响评价技术 略的重大转变。清洁生产的核心是 “节能、降耗、 导则—大气环境》、/01 2! ’% $ -% 《环境影响评价技 减污、增效”，即节约原辅材料和能源的消耗，减 术导则—地面水环境》、/01 2! ’# $ -) 《环境影响评 少污染物质的产生，从而实现经济效益和环境效益