构建厦金特区问题研究.docVIP

厦门市社科规划2009年度重点课题研究报告 构建厦金特区问题研究 课题委托单位：厦门市社会科学界联合会 课题承担单位：厦门大学台湾研究院 厦门市社会科学院 课题负责人：唐永红( 课题组成员：李桢、王玥娟、李文泰 林彰平 王超 孙海雅( 课题执笔人：唐永红 2009年10月10日 目 录 一、引言 - 1 - 二、新形势带给厦金两地的机遇与挑战 - 1 - (一)新形势下厦金两地面临的机遇 - 1 - (二)新形势下厦金两地面临的挑战 - 2 - 三、构建厦金特区的动因与必要性 - 2 - (一)构建厦金特区是促进两岸和平发展导向和平统一的需要 - 2 - (二)构建厦金特区是实践以经促政以和促统原则的需要 - 3 - (三)构建厦金特区是进一步推进厦门改革开放发展的需要 - 4 - (四)构建厦金特区是避免边缘化并启动金门开放与开发的需要 - 5 - 四、厦金特区的内容框架与建构措施 - 5 - (一)构建厦金特区的思路与构想 - 5 - (二)厦金经济特区的内涵与构建 - 6 - (三)厦金文化(社会)特区的内涵与建构 - 7 - (四)厦金政治(安全)特区的内涵与建构 - 7 - 五、对构建厦金特区的政策建议 - 8 - (一)两岸“三通”便利化先行先试政策建议 - 8 - (二)两岸经济一体化先行先试政策建议 - 8 - 1.赋予经贸活动自由化政策 - 8 - 2.扩展某些特殊经济区边界 - 9 - 3.放宽产业开放政策 - 9 - 4.赋予财政税收支持政策 - 9 - (三)两岸文化一体化先行先试政策建议 - 9 - (四)两岸政治一体化先行先试政策建议 - 9 - 六、厦金特区的功能与作用 - 9 - (一)发挥经贸自由化与便利化试验田与先行区作用 - 10 - (二)发挥台湾海峡区域经济的增长极与辐射源作用 - 10 - (三)发挥两岸制度性经济合作与一体化先行试验区作用 - 10 - (四)发挥两岸全面整合的前沿平台与先行试验区作用 - 10 - (五)发挥推进厦金两地自身之开放与发展的作用 - 10 - 七、构建厦金特区的可行性与可能性 - 11 - (一)厦金地缘优势与条件上的可行性 - 11 - (二)大陆期许厦门发挥对台优势与作用下的可能性 - 12 - (三)台湾当局期许金门在两岸关系中角色下的可能性 - 12 - (四)自由经贸区一般经济条件上的可行性 - 12 - (五)WTO有关特殊经济区规范上的可行性 - 13 - (六)世界经济发展形势与格局下的可行性 - 14 - 七、结语 - 14 - 参考文献： - 15 - 一、引言 厦门与金门存在地缘经济、地缘文化与地缘政治的关系，在两岸关系中具有不可替代的独特优势与作用。但也正因为处于两岸关系发展前沿，厦金两地自身的发展环境与机会以及在两岸关系中的优势与作用也一定程度地受到两岸关系发展态势的影响。 就厦门而言，发挥厦门对台独特优势，加强对台工作，促进两岸关系发展，推动祖国统一大业进程，是中央赋予厦门经济特区的特殊历史使命，也是中央的一贯要求与期待。中央为此也赋予了许多特殊政策，以支持厦门在改革开放发展与对台工作中先行一步。事实上，自改革开放以来，厦门在祖国大陆改革开放进程中发挥作用赋予海峡西岸经济区两岸人民交流合作先行先试区域），意味着厦金两地失去了先前独享的“小三通”政策优势，从而将相对削弱“小三通”渠道在两岸交流渠道中的地位与作用的重要性，意味着厦金两地先前期望的两岸交流往来的主要通道地位将难以达成。但这并不意味着“小三通”管道的人流量、物流量会较先前下降，事实上随着限制性政策的放松与解除以及两岸两地交流的推进，“小三通”管道的人流、物流规模都在显着增长。 其二，随着两岸全面“三通”与两岸经贸关系正常化，台湾与大陆的交流合作面临更宽广的空间与更多的机会，新形势下台湾当局甚至两岸当局的注意力可能集中于两岸整体性的交流合作。因此，新形势下虽具“五缘”优势，但却处于两岸政治、经济、文化中心之外的厦金两地可能被置于两岸交流合作的主潮流之外，可能会面临进一步“边缘化”的风险。 总之，两岸关系新形势下，厦金两地将面临新的机遇与挑战，在两岸关系中的地位与作用将发生较大变化，需要并可以重新定位其角色与作用。 三、构建厦金特区的动因与必要性 因应两岸关系发展新形势带来的机遇与挑战，基于厦门对台优势和现有条件，构建厦金特区，是新形势下促进两岸和平发展导向和平统一的需要，是新形势下实践以经促政以和促统原则的需要，是新形势下进一步推进厦门改革开放发展的需要，是新形势下避免边缘化启动金门开放与开发的需要。 (一)构建厦金特区是促进两岸和平发展导向和平统一的需要 新形势下，一方面两岸交流合作与和平发展正成为两岸关系的趋势与主题，但与此同时，台湾分离主义问题、两岸政治