南方谈话政治学解读-中国政治稳定机制研究.doc

南方谈话政治学解读:中国政治稳定机制研究[关键词]南方谈话;政治稳定;机制分析 1992年，在历史转折的重要时期，作为中国改革开放和现代化建设总设计师的邓小平同志在南方沿海开放城市视察过程中发表了一系列讲话，提出了许多重要的思想，在中国现代化建设史上占有重要的地位。南方谈话围绕“什么是社会主义, 怎样建设社会主义” 这一主题,对一系列重大理论问题作出了科学阐述。从政治学视角解读南方讲话, 可以深入领会邓小平关于如何正确处理改革、发展、稳定的关系问题的理论思考。南方谈话中, 邓小平关于政治稳定的论述涉及政治稳定构成的多个层面，对新时期中国的政治稳定机制建设具有重要的指导意义和启示作用。 一、政治稳定的核心问题是政权稳定 现代“政治稳定”是一种动态发展的政治稳定。政治稳定包括稳定的政权性质、合理的权力结构和有序的政治过程等三个不同层次。其中最为重要的是政权性质的稳定。在中国改革开放过程中,邓小平一直高度关注如何正确处理改革、发展、稳定的关系问题。始终将政治稳定视为现代化建设的政治前提。他曾断言:“中国的问题, 压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境, 什么都搞不成, 已经取得的成果也会失掉”。南方谈话中邓小平总结改革开放新经验, 说了后来流传很广的两句话：“发展才是硬道理！”和办事情正确与否“主要看是否有利于发展社会主义的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平”。深刻揭示了改革、发展与稳定之间互为因果的内在联系,揭示了以经济建设为中心的改革开放, 绝不是以经济发展代替政治发展、社会发展, 经济发展不是保持社会政治稳定的充分条件。表明了继续推进改革开放以保持政治稳定的决心和信心。 二、 政治稳定要有民主的政治制度和科学的政治运行机制作保障 只有经济发展，政治不一定能够稳定。原因在于人不仅仅关注经济，还更为重视自己独立的人格和尊严，有自己的政治主张和要求，并且随着物质生活水平的提高，人们政治参与的愿望也会日益增强。此外，经济发展给政治体系带来了巨大的可供其分配的物质资源，但是，如果政治体系在社会各阶级、阶层间分配资源时，出现严重的不合理现象，那么，很可能导致物质资源的激增与支持政治体系的资源锐减之间的反比关系。相反，则会赢得人们对政治体系的认同和支持，使物质资源间接地转换为支持政治体系的政治资源，从而促进政治稳定。因此，在推进经济体制改革，努力发展经济的同时，必须认真进行政治体制改革，提高政治民主化程度。 中国的政局是稳定的，在稳定中又存在着不稳定因素，这是中国政治的现实。在改革发展时期，建立一个动态的持久稳定的政治运行机制，是一件至关重要的大事。邓小平指出“ 运用人民民主专政的力量, 巩固人民的政权,是正义的事情…… 我们搞社会主义才几十年,还处在初级阶段。巩固和发展社会主义制度, 还需要一个很长的历史阶段, 需要我们几代人、十几代人,甚至是几十代人坚持不懈地努力奋斗, 决不能掉以轻心”。邓小平反复强调基本政策要长期稳定, “党的基本路线要管一百年, 要长治久安, 就要靠这一条”, “改革的基本政策不能变, 一定要长期保持稳定”。在动态的政治稳定机制中，研究中国的政治稳定问题时，就应该从分析影响政治稳定的因素着手，探索从不稳定转向稳定的条件和途径，这有助于我们客观地分析当前政治形势，理智地认识各种不稳定因素，从而寻求一条保持长久政治稳定的正确途径。根据政治发展的一般规律和我国的历史与现状，亟需建立和完善资源的合理化分配机制；政治体系与社会机体之间的互动机制；政治体系的包融机制和统摄机制等政治运行机制。 三、保持政治稳定需要制度化的政治参与来实现 政治参与的制度化过程就是民主制度不断完善的过程。民主制度的实质是对公民政治参与活动的保护、疏导和规范。改革开放前，中国的政治参与主要以动员型参与为主。我国新民主主义革命的胜利，在很大程度上就是依赖于中国共产党成功地动员了人民群众的力量。革命成功后，在很长一个历史时期，我们仍然把过去所熟悉的搞群众运动的做法当作实现公民民主参与的基本方式。在片面地强调民主性质优越的同时，却忽视了民主的实现形式的建设，包括民主的程序化和制度化建设。这样的民主实践，事实上背离了民主的原则，导致了社会的无序和动乱，最终阻碍了政治发展。 正是基于这样的认识，在南方谈话中, 邓小平不仅提出了继续以经济建设为中心, 审慎而积极地推进政治体制改革, 使改革、发展、稳定三者相互协调的战略部署; 还提出了民主制度化、法制化、扩大有序民主政治参与的全新思路，从多角度涉及了民主政治建设是改革开放的中国保持社会政治稳定的关键这一重要问题。南方谈话中邓小平指出: “ 经济要上去, 社会秩序、社会风气也要搞好… … 要靠法制, 搞法制靠得住些”。因此，