后ECFA时代两岸经济合作发展论析.doc

后ECFA时代两岸经济合作发展论析摘要：随着《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)签署与实施，两岸经济合作步入正常化、制度化、机制化的新阶段。目前，ECFA“早期收获计划”执行情况良好，对台经济成效显著。在大陆经济带动下，台湾经济保持积极向好的发展趋势。与此同时，新形势下两岸经济合作仍面临着诸多的压力与挑战。如何把握两岸经济发展的内在动力，抓住机遇，共同应对挑战已经成为当前两岸经济合作认真思考的重大问题。 关键词：ECFA；两岸经济合作；发展 中图分类号：F125　文献标识码：A　文章编号：1004－0544(2012)06－0172－04 作者简介：孙东方(1978－)，男，山东潍坊人，法学博士，清华大学台湾研究所博士后、助理研究员。 2010年以来，随着《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)签署与实施，两岸经济合作正式步入正常化、制度化、机制化的新阶段。ECFA是深具两岸特色的经济合作协议，突破了长期以来台湾当局对大陆封闭的政策障碍，是两岸关系和平发展的重大成果，标志着两岸经济合作由民间为主进入有制度保障的后“ECFA”时代。与此同时，新形势下两岸经济合作仍面临着诸多的压力与挑战。如何把握两岸经济发展的内在动力，抓住机遇，共同应对挑战已经成为当前两岸经济合作需认真思考的重大问题。 一、近期两岸经济合作对台经济效应评估 ECFA是两岸遵循世界贸易组织规则，根据两岸经济发展的实际状况及特点。按照平等互惠原则所签署的区域经济合作协议。ECFA不同于一般意义上的自由贸易协定(FTA)，充分体现出为了台湾地区人民利益“台湾获大利，大陆获小利”的两岸特色。就整体效应来看，根据台湾“中华经济研究院”测算，两岸签订ECFA会使台湾GDP增加1.65％-1.72％，台湾总就业人数增加25.7万-26.3万人。就“早期收获计划”来看，大陆同意台湾列清单并调降的关税总额为138.3亿美元，台湾同意大陆列清单并调降的关税总额为28.6亿美元，台湾获得免税总额约为大陆的四倍。 ECFA于2010年6月29日签署，2010年9月12日正式生效。其项下“早期收获计划”于2011年1月1日开始实施。从目前的情况来看，ECFA“早期收获计划”执行情况良好，两岸经济合作对台经济成效显著。在大陆经济带动下，台湾经济继续保持2010年以来的良好势头，呈现积极向好的发展趋势。 一是带动宏观经济稳定增长。经济增长率由2008年的0.73％、2009年的-1.93％递增为2010年的10.82％。2011年1季度，经济增长率为6.19％，虽低于新加坡83％、香港7.2％，但高于韩国3.9％、泰国3.0％、马来西亚4.6％、菲律宾4.9％、越南5.4％，在东亚地区处于较高水平。据台湾“行政院主计处”预测，全年经济增长率为5.04％，超出国际货币基金组织(IMF)2011年全球经济预测增速1个百分点，人均GDP达到20，848美元，首次突破2万美元大关，CPI上涨2.18％。 二是促进货物贸易大幅提升。2011年1、2季度，台湾出口总额达到1541.5亿美元，同比上升16.88％。其中，对大陆出口615.7亿美元，同比上升28.4％，占出口总额的39％，对大陆拥有440.5亿美元的贸易顺差。大陆为台湾最大的贸易伙伴、第一大出口目的地和第二大进口来源地。据大陆海关统计，截至2011年3月。大陆一般贸易项下ECFA降税清单所涉产品进口货值6.84亿美元，关税优惠1.27亿元人民币，增长46％，明显高于一般贸易项下非ECFA产品进口增速的27.9％。台湾对大陆出口的主要商品是机电产品、光学钟表医疗设备、化工产品和塑料橡胶。2011年1季度，出口额为68.1亿美元、41.6亿美元、32.9亿美元和22.4亿美元。分别增长4.0％、21.7％、31.3％和21.1％。 三是推动服务贸易持续增长。陆客赴台旅游成为拉动台湾服务贸易的主要动因，并迅速弥补了因地震、海啸影响日客赴台骤减遗留巨大的空间，台湾旅游及相关产业收益持续稳定增加。2011年预计增长6.38％。2008年7月至2011年5月底，陆客赴台旅游人数达到234.81万人次，已为台湾相关产业创造收益1100多亿新台币，大陆已成为台湾第一大客源市场。2010年，达到122.81万人次，同比增长102.6％，为台湾创造618亿新台币的经济收益，带动GDP增长0.28％。2011年6月，陆客赴台自由行启动，据台湾“经济研究院”预测，仅2011年下半年就会为台湾创造100亿新台币的商机，所有与消费有关的产业如餐饮、零售、旅馆及运输业等都将受益，同时进一步带动岛内就业，对台湾经济景气产生积极影响。 四是改善投资环境，提升台湾国际竞争力。两岸关系和平发展特别是ECFA框架下关税减免的有利条件