哈尔滨市农村人口转移影响因素研究.docVIP

哈尔滨市农村人口转移影响因素研究摘 要：农村人口转移是现代化和城市化进程中面临的一个重要问题。本文在对哈尔滨市农村土地资源和人口情况分析的基础上，对影响农村人口转移的因素进行分析，提出加快农村人口转移的相关对策建议。 关键词：农村人口转移；影响因素；对策 中图分类号：F323.6 文献标识码：A 随着经济的快速发展，农业资源的有限性和农村人口的绝对过剩以及人口增长的无限性,已成为影响哈尔滨市农业向纵深发展的重要制约因素。从战略上实现农村人口转移，是哈尔滨市农业发展必须解决的深层次的问题。2011年哈尔滨市农村工作会议提出了四个战略重点，其中之一就是农村人口转移。因此，农村人口转移，对解决农业资源短缺，不断增加农民收入，实现农业现代化，加快发展城镇化具有重要的战略意义。 1 哈尔滨市农业资源与农村人口转移的基本情况 1.1 土地资源和农村劳动力现状 1.1.1 土地资源基本情况 哈尔滨市总面积53068平方公里，2000年至2009年，全市总人口由941.33万人增加至991.59万人，以平均每年0.52%速度增长。人均土地面积由8.46亩减少至8.03亩，以平均每年0.52%速度递减。全市耕地面积从2004年开始有较大幅度增长，原因是从2004年开始，为了调动农民的种粮积极性，党和政府对种粮农民实行种粮补贴，农民为了得到这些补贴，开始补报所具有的耕地亩数。 1.1.2 农村劳动力基本情况 2000年至2009年，哈尔滨市总人口增长了50.26万人，农业人口增长了64.77万人，农村劳动力增长了8.94万人，农业人口的比重超过半数。按照我国的生产力水平，2009年哈尔滨市总人口991.59万人，从劳动力的角度，需要约99.16万农村劳动力即可满足农业生产的需求，而2009年农村劳动力达到244.14万人，仅从静态分析的角度就有约145万劳动力需要转移，而要从农业人口的角度，转移的量就更大。 1.2 农村人口转移的特点 1.2.1 农村人口转移属于不完全转移。受季节影响，哈尔滨市农村劳动力转移呈现出鲜明的季节性特点。农忙时务农，农闲时打工。农民转移以离土不离乡，短期务工为主，务工农民参加技能培训的占少数。 1.2.2 农村劳动力转移的择业范围狭窄。从转移的农民参加技能培训情况看，经过培训的农民只占转移劳动力总数的14.7%。因此，其转移后从事的行业，实际上是一个被动选择的结果。由于文化素质和技术技能的限制，农村劳动力大多数只能从事以体力劳动为主的如建筑、纺织、餐饮等简单的劳动。 1.2.3 农村劳动力转移以省内为主。2009年哈尔滨市农民县域内转移占转移总数的49.8%；转移到县外省内的占转移总数的29%。省内转移占转移总数的78.8%。 1.2.4 劳动力转移拓展了农民的增收渠道。2009年全市农民人均纯收入6775.5元。其中，工资性收入1396.9元，占20.62%，家庭经营纯收入4529.5元，占66.85%，第一产业纯收入4169.1元，占农民人均纯收入的61.53%。可以看出，劳务收入逐渐成为农民增收的主要贡献力量。 2 农村人口转移的影响因素分析 影响哈尔滨市农村人口转移的因素主要有以下几个方面： 2.1 管理和体制因素阻碍农村人口转移 从哈尔滨市目前的社会管理和保障体制及土地制度等方面看，尽管国家出台了多项促进农民转移的政策措施，但与之相适应的各种社会管理和保障制度还远没有调整到位。农村劳动力转入城镇，在现行各种社会管理和保障制度的约束下，致使他们无法取得与当地市民平等竞争的权利和平等待遇。这一方面使农村劳动力在城镇就业的成本加大，另一方面农村劳动力在城镇不能长期稳定就业，致使相当部分的劳动者在城镇工作几年后又回流到农村。 2.2 农村人口的综合素质因素影响农村人口转移 据《哈尔滨统计年鉴》（2010），2009年，在调查6920户9525名哈尔滨市农村劳动力中，高中及其以上文化程度的仅占被调查的10.4％，初中及其以下的占89.6％，平均受教育年限只有8.27年，相当于初中（教育年限9年）以下文化程度。经过培训的仅占转移劳动力总数的14.7%。这样的文化程度和技能与就业岗位的需求相比，只能满足一部分低技术含量的行业要求，就业范围受到很大限制。 2.3 城市就业条件和城镇化发展限制农村人口转移 目前，城市的就业创业环境尚不宽松，就业压力很大。由于劳动力供大于求的矛盾没有实质性转变，就业的结构性矛盾仍然突出，产业就业人员结构分布不合理对劳动力需求不足等原因，使就业压力越来越大。同时，岗位对求职者的要求也越来越高，文化程度要求、劳动技能要求等等，提高了农村人口转移的门槛。 3 几点想法 3.1 加大政策扶持力度，为农村人口转