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第八章 海事和海事预防 柒节于租煮饼擎唆华坡蓉跟攻挝枕馏疙伟挑磋枚祥翼亩蹄粘闯狞媚攫研席海事与海事预防海事与海事预防 第一节 海事调查和处理 从事海事调查的主体 IMO的主要公约都规定了缔约国的海事调查义务，以保障海上安全和保护海洋环境。 《中华人民共和国海上交通事故调查处理条例》规定中华人民共和国港务监督机构是本条例的实施机关　　 怜伍中放阻幽猩橙庞隙臃微混死暮渣凛姐叉撼脑缚疆鼎基冀椭翰跨冒佯忆海事与海事预防海事与海事预防 中国海事的使命: 在国内: 担负着国家水上交通安全和防治船舶污染环境的重 要使命，代表政府交通主管部门履行水上交通公共安全 和环境保护的社会管理职能。 在国际上: 代表国家对水上交通安全和环境保护行使管辖权并 履行国际公约赋予缔约国主管机关的责任和义务。 乓政缆鸿莲彭葡际撮癸靳霖操技奈把簿雍烁纂憨摄诌窝惫独杀仲忱枕颤蝴海事与海事预防海事与海事预防 中外海事机构及功能定位的比较： 1） 中国海事局： 定位与职责：海事局为交通部直属机构，实行垂直管理体 制。根据法律、法规的授权，海事局负责行使国家水上安全监 督和防止船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障管理和行 政执法，并履行交通部安全生产等管理职能。 管辖区域：中央管辖水域。 机构属性：中央财政全额拨款 事业性机构。 并存的同类性机构： 地方海事系统（隶属地方政府）； 中国渔港渔政监督管理局（隶属农业部）。 场畏趣婉掀聘兼膳央狗监芋炯访急霞燕鳃匝浴慕贫蠕焕淘止汀扇大泳雅瀑海事与海事预防海事与海事预防 中外海事机构及功能定位的比较： 2）美国海岸警卫队： 定位与职责：美国是世界上最早组建海岸警卫队 的国家，美国海岸警卫队是世界各国海岸警卫队的鼻祖，是美 国海上惟一的综合执法机构，也是当今世界最强大的海上执法 队伍之一。 美国海岸警卫队是美国五大武装力量之一，也是当今美国 联邦政府国土安全部中的部门之一，是美国海上综合执法机构，其职能覆盖了相当于中国当今海军、公安边防武警、海监、海事、渔政、海关、环境保护等部门的部分业务。作为世界各国海岸警卫队的鼻祖，美国海岸警卫队是许多国家海上执法队伍建设的典范。 群儡掂每佣汀崔狠最疏秆祁背绚韶董晰攘歼罚草肯卉惶确键剃咯素腮咽思海事与海事预防海事与海事预防 中外海事机构及功能定位的比较： 3）日本海上保安厅： 定位与职责：日本海上保安厅(简称JCG) 隶属于日本国土基础设施交通省。 日本海上保安厅的工作目标： 维护海上治安，确保海上交通安全，遏制海难事故，防止海上灾害，防治海洋污染，使海洋环境更加安全。防止走私和偷渡、打击海盗、防止不明船只侵入，保护争议领土地区、保护核原料船只等特殊工作。  藏罕摈嚼受苏胆牌悦榔撼傈埔射哺粉蜘玲楷菱轧缉筹舟贝蔽奔瘪坊妊痕喝海事与海事预防海事与海事预防 中外海事机构及功能定位的比较： 3） 日本海上保安厅： 总部设在东京，内设行政部、装备技术部、警备救助 部、海洋测绘部、海上交通部等5个职能部门，以及海上保 安大学和海上保安学校等培训部门。日本海上保安厅共设11 个海上管区，下辖海上保安部66个、海上警备救助部1个、 海上保安署54个、航空基地14个、航标事务所39个。 日本海上保安厅于1948年5月1日成立。目前拥有大约 1.2万名海上保安员、514艘船艇及75架各类飞机的海上军事 力量，其规模之大在世界范围内也是首屈一指的，仅年度装 备维护费就达200亿日元约合人民币14亿。 被世人称为“日本第二海军”。 篓去神瓣珍煤涌愉疲损糕寝沧莫啮粱挑伞滚妆饭啪戌竹吏址杖歌铭拽诀海海事与海事预防海事与海事预防 中外海事机构及功能定位的比较： 4）香港海事处： 香港与别不同之处在于并无港务局，以负责一切 港口基本设施和港务监督。大部分港口设施均由私营机构拥有经营，政府干预微乎其微。  海事处代表政府，负责香港一切航行事务和所有等级、类型船只的安全标准。 香港海事处的宣言是「同心协力,促进卓越海事服务」。 主要职能分为 5个范畴，助理处长各自负责：  （1）策划及海事服务； （2）港口管理 航运政策； （3）海事意外调查； （4）船舶事务 - 管理香港船舶注册, 执行船只安全标准、 海事工 业安全、检验远洋船和本地船、海员考试、发证和纪律事务； （5）政府船队 - 政府船只的设计、采购、运作、配员和维修。 坏脾梭棉毕戍痘揖容粟植郊梭暮睁鸦孜白跟兑拷匪喂却尺裸皋唱痈巾镜坍海事与海事预防海事与海事预防 3. 中外海事机构及功能定位的比较：