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对开展效能监察认识、实践及思索摘　要：煤矿企业效能监察是对生产经营管理的质量、效果、效率、效益等情况开展的一项监督检查活动。通过开展效能监察，可以进一步规范经营管理，堵塞管理漏洞，提高企业效益，真正维护国家的利益、职工的利益。因此，煤矿企业效能监察只能加强，不能削弱。 关键词：效能监察；效率观念；实践 中图分类号：B03 　文献标识码：A　　　DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2012.04.020 文章编号：1672-0407(2012）04-041-02　　　收稿日期：2012-03-20 一、我矿开展效能监察的重要意义 开展效能监察是促进我矿改善经营管理、提高经济效益的重要举措。通过开展效能监察，能够及时发现和堵塞经营管理中的漏洞，建立健全各项规章制度，可以增强企业领导人员、各职能部门及工作人员的责任心和效率观念，充分调动各方面的积极性。 开展效能监察是开创我矿纪检监察工作新局面的重要途径。通过开展效能监察，可以把纪检监察工作融汇于我矿管理和各项生产、服务经营业务之中，在服务中监督，在监督中服务，是企业纪检监察工作和生产经营业务工作的一个重要结合点。 开展效能监察是我矿加强党风廉政建设的重要手段。通过开展效能监察，既能有效解决企业在效率、效益等方面存在的问题，又有助于从中发现贪污受贿等违法违纪案件的线索。还可以针对管理中的一些薄弱环节和漏洞，不断健全监督制约机制，从源头上有效地预防腐败行为发生，促进企业党风廉政建设。 二、近三年我矿效能监察工作的实践 三年来，我矿紧紧围绕中心工作，服务和服从生产经营管理，对重点环节、薄弱环节、重点工程、热难点问题进行监察，把效能监察贯穿到企业管理全过程，先后完成效能监察项目40项，其中，矿立大项9项，基层区队立项31项，避免和挽回经济损失2000余万元，有力促进了企业健康发展。主要做法是： 一是围绕中心工作立项。立项是效能监察工作的基础和前提，直接决定着效能监察的效果。立项前，矿党政领导听取多方意见，认真调查研究，对初选的项目进行可行性分析和严格筛选。立项中，按照“围绕热难点，抓住薄弱点，堵塞流失点”原则，针对安全生产、经营管理的难点和职工群众关心的焦点、热点等，矿党政主要领导紧贴企业中心工作，亲自指导立项，先后对贯彻落实安全生产责任制情况、物资管理、抚恤金发放等进行了效能监察，切实起到了堵塞管理漏洞、解决实际问题的作用。如在抚恤金发放效能监察过程中，先后组织人员外调45次，停发抚恤金174人，使抚恤金发放工作正常有序开展，为矿避免经济损失228.5万元，有效减少了国有资金流失。 二是运用多种形式监察。效能监察的范围涉及生产、经营、管理等领域，灵活的方法是充分发挥效能监察作用的重要途径。我们始终坚持“三突出”，即：突出事前防范，对监察对象工作开始之前，按照有关法规等制定符合实际的具体规定和措施；突出事中监督，对监察对象执行各种法规、规章制度等工作状况进行监督，发现问题，提出建议，帮助整改，避免过程失误；突出事后惩戒，对监察对象出现的违法违纪问题，分清责任，严格惩处，并完善制度，堵塞漏洞。如针对棚户区改造这个职工群众关心的热点、焦点问题，我们按照“事前预防，事中监督，事后惩戒”的三突出工作法，全程参与，监察工程质量和进度33次，提出督查建议40余条，对14个未完成棚改计划的责任部门（责任人）实施追究，对1家施工单位进行罚款；先后6次参与工程招标，保证了工程“阳光招标”和棚改顺利进行。工作中我们还邀请职工群众代表参与监察，让群众检验工作质量和监督住房分配，保证了棚改住房分配公开、公平、公正。 三是注重查找问题根源。在开展效能监察中，注重查明原因，制订针对措施，防止类似问题发生，做到标本兼治。同时，根据发现问题的性质，查找监察对象上级部门的管理漏洞，解决高一层次管理方面的共性问题。如我们对设备租赁实施效能监察，合理利用和租赁设备，减少设备积压闲置，杜绝设备丢失，有效地降低了成本费用。通过监察，共退租各类设备518台（件），减少租赁费195.61万元，对存在问题的5家单位提出监察建议限期整改。同时，对分管的战线领导因监管不力进行了联带问责。 三、对新形势下我矿开展效能监察的思考 一要加强宣传教育，转变思想观念。搞好煤矿企业效能监察工作，必须要加强对效能监察工作的宣传，并联系实际采取多种形式对企业领导干部和职工群众进行效能监察专题教育，如购买有关效能监察书籍资料发给各单位领导及纪检监察干部学习、在《中原一矿报》开办效能监察知识专版、在内部网站开辟效能监察专栏、举办效能监察知识讲座等，通过宣传学习和教育引导，努力在企业上下尤其是企业领导干部中逐步形成人人都来关心和支持效能监察工作的良好氛围，进而推动效能监察工作的深入扎实