山西省临汾市县域经济发展问题探究.docVIP

山西省临汾市县域经济发展问题探究摘 要:在中国工业化进程跨入新阶段和社会发展进入一个新的历史时期的多重条件下，县域经济在国家经济发展中的地位越来越重要。与此同时，县域经济的发展也面临着前所未有的挑战与考验。在对临汾市县域经济发展水平进行分析的基础上，指出了临汾市县域经济发展中存在的主要问题并进一步提出推进临汾市县域经济发展的对策，以期能为临汾市县域经济进一步发展起到借鉴作用。 关键词：临汾；县域经济；问题 中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）05-0062-02 发展壮大县域经济，对解决中国的“三农”问题，推进国家的经济和社会发展的现代化进程，全面建设小康社会具有十分重要的战略和现实意义。临汾市共有县域经济单位17个，即17个县、市、区。如何正确看待县域经济在发展中的特点和问题，积极采取应对措施，促进县域经济保持平稳较快发展，是实现经济发展的关键。 一、临汾市县域经济发展概况 临汾市古为帝尧之都，位于山西省西南部，东倚太岳，西靠吕梁，中部是辽阔富饶的盆地。临汾市境内地势东北高西南低，整个地形呈东西向排列更替的条带状。农业以粮棉和多种经济作物为主，土地产出率较高，农副产品资源丰富。临汾市矿产丰富，能源工业发展潜力巨大，是山西省能源重化工基地之一。境内旅游资源丰富，名胜古迹众多。 由于临汾地理特点、产业分布、区域分工等条件，近年来，临汾的县域经济呈现了“一轴双核两带”的发展布局，在全市范围内形成了空间布局合理、资源配置科学、整体功能协调、发展动力强劲的县域经济总体发展格局。 二、临汾市县域经济发展现存问题 （一）发展思路不明确，基础设施投资少 首先。，就临汾市全市看，县域经济大多以农业为主，且特色不明显，有一定的封闭性。县域经济发展基本靠经济作物基本上是种小麦和玉米。有一些县目前还没有找到合适的发展路子，没有形成本地的支柱产业。此外，政府职能转换滞缓，对县域经济的规划、调控、服务都不到位，不能适应市场经济的要求。其次，由于没有统一的协调管理部门，加之个别地方和部门出于局部利益，对发展县域经济政策落实不够，存在一定程度的政策棚架现象。同时，由于长期以来临汾市实行重工业优先发展战略，忽视了各级城镇的建设，城镇基础设施投资少，城镇化建设发展步伐不快。 （二）县域人均GDP悬殊，平均水平差距大 1.县域差距过大 2009年，临汾市人均GDP在20 000元以上的有6个县市，分别是古县、安泽、侯马、蒲县、尧都和曲沃；人均GDP在10 000—20 000元的有6个县市，分布是翼城、襄汾、洪洞、浮山、乡宁和霍州；其他5个县市人均GDP在10 000元以下。 2.城乡差距逐步拉大 近几年，伴随经济的快速发展，临汾城乡差距在逐渐拉大，农村经济发展明显滞后，农民增收缓慢。农村居民人均收入不到城镇居民人均收入的1/3，而且增长速度也长期低于城镇居民人均收入的增长速度，收入差距呈不断拉大的趋势。 3.农业效益比较低，区域特色不明显 近年来，临汾市随着农业生产的成本上涨，再加上自然灾害频发，农业生产的效益得不到快速提升。临汾部分县域是山西优质杂粮、优质干鲜果和优质中草要生产等特色农业生产基地，但由于政策、资金、技术等配套措施的缺位，特色农业分散经营较多，规模化、集约化生产较少，使得特色农业没有发挥出其真正的优势。 4. 经济结构不合理，产业发展不平衡 临汾市县域地区生产总值基本呈稳步上升趋势，2003—2010年的平均增长率为13.31%，高于全国平均水平；2003年以来，第二产业占地区生产总值的比重保持在67.59%左右，一般预算收入的平均增长率为39.09%，社会消费品零售总额的平均增长率为19.72%。 从产业结构方面看，现存的产业结构是以往投资在产业之间配置的结果，而现在的投资结构又决定着未来的产业结构。目前，临汾市经济发展中的结构性矛盾仍然十分突出，主要表现为：一、二、三产业发展不协调，一产基础薄弱，二产比重过大，三产发展不足；二产大而不强，产业结构单一，增长方式粗放性、产品初级化特征明显，资源环境代价大，企业规模小，规模经营不足，接替产业培育迟缓；三产中传统产业比重大，现代服务业发展明显滞后。 5.主导产业单一，抵御风险能力差 从工业来看，临汾市的17个县（市、区）大致可以划分为两大类：一类是以采掘业为主导产业，主要县市有吉县、浮山、蒲县、乡宁、大宁、霍州、洪洞等，2008年，采掘业增加值占工业增加值的比重均超过60%以上，吉县最高，占95.4%；第二类是以制造业为主导产业，主要县市有襄汾、曲沃、侯马、翼城、尧都等，制造业增加值占工业增加值的比重均超过70%以上，襄汾最高，占9