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建筑工程全过程造价控制管理及策略探析[摘要]从我国工程造价控制管理存在的问题，对项目决策阶段，设计阶段，招投标阶段，施工阶段和竣工阶段影响工程造价的相关因素进行了分析研究，提出了管理措施。认为工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程。控制重点应转移到项目建设的前期。控制工程造价的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。 [关键词] 工程造价 全过程控制 投资决策 设计 招标 施工 如何在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是建设管理的核心内容，它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。所谓工程造价全过程控制，就是在项目投资决策阶段，设计阶段，招投标阶段，施工阶段和竣工阶段，事先主动进行工程相关经济指标的预算、估算，积极参与项目建设的全过程，正确处理技术与经济的关系，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内,根据项目的进展情况随时发现问题,纠正偏差,以保证项目管理投资目标的实现,力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力,以取得较好的投资效益和社会效益。 1、工程造价控制管理过程中存在的问题 目前，我国工程造价控制主要存在以下问题：一是轻视前期投资决策阶段的工程造价控制与管理：工程造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此”三超现象”普遍存在；轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算帐，忽视事前预控、事中控制，忽视审计（造价工程师）的参与。二是设计阶段的工程造价控制与管理薄弱：多数设计单位对设计项目的技术与经济分析不深入，在设计过程中重技术轻经济，设计人员缺少造价指标约束，设计思想保守，设计图的质量和深度不够，导致后续编制工程量清单的错算、漏项、项目特征描述不准确，在招标时以暂估（或暂定）项目出现，无法有效控制工程造价。三是招投标阶段的工程造价控制与管理不完善：尽管国家招投标制度不断完善，但规避招标、虚假招标、明招暗定、招标文件存在主观倾向、串标、围标现象严重，评标专家评标流于形式等等，导致投标报价缺乏竞争性，与市场价有较多偏差，不利于造价控制。四是施工阶段的设计变更和现场签证控制不够。五是竣工结算阶段扯皮现象严重，工程结算一拖再拖。 2　投资决策阶段的工程造价控制管理及策略 决策阶段是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断的决定的过程。如建设标准水平的确定、建设位置的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到80％－90％。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。由于建设项目具有不可逆转性，在投资决策阶段做到有效控制工程造价，必须做好以下几方面的工作：一是充分做好基础资料的收集，保证详实、准确；二是认真做好市场研究，竞选好工程造价审计单位全过程参与项目建设，要求全过程审计单位做好方案优化，做好投资估算编制，合理确定评价价格和基准参数，做好项目经济评价，主动发挥“经济参谋”的作用。让决策层事先了解完成项目建设需要的资金规模、估算投入、效益等等，为决策层做好正确的投资决策。 3、设计阶段的工程造价控制管理及策略 工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占工程全部费用的不到1%，但它对工程造价的影响程度可达到75%以上。因此，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。要在设计阶段控制好工程造价需要做好如下工作 3.1、推行设计招标，择优选择设计单位 积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，采用多家投标，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。具体办法是在编制招标文件时，除按规定提出各种要求外，还应在招标文件中规定以下要求：（1）设置一个合理的造价控制目标，并要求设计单位围绕该目标展开设计，鼓励各投标单位运用价值原理和方法进行方案优化，提交一组以上的方案参与投标。（2）按清单格式编制设计概算。尽可能详尽准确地编制每个方案的设计概算，工料消耗及市场价格分别按同期〈造价信息〉执行。以便增强概算造价的可比性。（3）评标方法中将工程造价的分值单独打分，并设置详尽加（减）分标准，以便评委认真评审。专家评委中工程造价评委不少