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网络商品交易及有关服务行为管理 信息化建设技术方案  第一章 概述 3 一、 背景 3 二、 引言 3 三、 现状 3 第二章 建设目标和任务 4 一、 网络监管的目标 4 二、 网络监管的任务 4 1． 建立辖区内网络经营主体数据库 4 2． 建设本地区网络监管系统 4 3． 建设网络监管行为投诉系统 4 4． 建设网络监管协同业务系统 4 5． 建设网络监管公众服务系统 4 6． 建设网络经营主体信息评级体系 4 7． 建设网络经营主体电子标识系统 4 第三章 功能设计 5 一、 功能设计简述 5 1． 系统监管对象 5 2． 系统监管内容 5 3． 系统用户群体 5 4． 系统功能结构 5 5． 系统网络部署说明 7 二、 系统功能详细说明 8 1． 网络经营主体管理 8 2． 网络经营行为管理 10 3． 网络监管任务管理 12 4． 搜索服务管理 16 5． 取证服务 17 6． 网络经营主体电子标识服务 17 第四章 运行环境及要求 18 一、 服务器的硬件配置要求 18 1． 硬件要求 18 2． 软件要求 19 二、 客户机的硬件配置要求 19 1． 硬件要求 19 2． 软件要求 19 三、 网络接入配置要求 19  概述 背景 随着网络技术的飞速发展和应用，网络生活越来越贴近民众，网络市场也迅猛发展，极大地改变了人们的生产、生活方式，同时也给工商行政管理工作带来新的机遇和挑战。 根据中国互联网信息中心的统计，中国网民数量已达5.64亿，网络购物用户超过2.4亿,而且还在不断增长。网民对网络消费逐步认同，越来越多的商家也转变传统的单一经营模式，积极开拓网络渠道，建立网上商店、搭建经营网站，与此同时，也伴生出一些违法经营行为，如：无照经营，贩卖不良产品，违法广告，虚假宣传等不正当竞争行为，在这种情况下，对网络经济实体及客体的监管工作也突显出来。 引言 面对复杂的网络经济市场，国家工商总局及地方各级工商机关结合传统经济市场管理的政策和经验，积极探索和创新有效的网络监管措施，完善监管法规，加强监管机制。 2010年7月1日，国家工商总局《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（以下简称《办法》）的正式实施，具体落实网络商品交易及有关服务行为的监管职能。 2012年，工商总局办公厅关于印发《网络商品交易及有关服务行为管理信息化建设技术方案》（以下简称《方案》）阐明：充分利用现代信息技术，开展“以网管网”工作，实现对网络经营主体、交易商品及有关服务行为的动态监管。 《方案》主要讲述工商总局负责搭建全国统一的网络市场监管平台，提供基础性功能和数据；地方各级工商局结合本地实际情况，利用国家工商总局监管平台，搭建能上下通信、信息共享、针对本地区的网络监管系统。 现状 网络监管信息化工作有三大难题：发现难、定位难和取证难。互联网跨时空的特点，网络商品交易及有关服务行为也具有不分昼夜、跨越地域等特点；互联网上信息数据量大，仅中文网页信息就有700亿页之多，在大量信息中，人工筛查违反工商行政管理法律法规的网络经营主体及经营商品和行为，是不现实的。 针对网络监管信息化工作难题，国家工商总局统一部署，按照“两促进、两维护”的思路和“以网管网”的工作方法，建立全国网络商品交易监管信息化平台，对基础数据统一管理，提供公用的技术功能，为地方各局的网络商品交易监管信息化制定基础框架、奠定基础。 目前，江西省工商局对工商业务的信息化已搭建了相关业务系统，一些基础的、共用的信息化工作已经完成，针对网络商品交易监管信息化的工作，也可在此基础上开展，避免重复建设。 建设目标和任务 网络监管的目标 以先进的网络技术为手段，以总局的全国工商系统网络交易监管平台（以下简称总局平台）的基础数据和功能服务为依托，以本地区健全的网络经营主体库为基础，以强大的后台硬件为支撑，建立一套对内与我局核心业务系统高度整合，对外为经营者、消费者提供便捷服务的网络商品交易监管平台。 网络监管的任务 建立辖区内网络经营主体数据库 通过主动管理、引导备案、借助总局平台主体搜索等多种方式，备案、搜集辖区内的网络经济实例，为网络监管信息化工作提供基础数据。 建设本地区网络监管系统 采用多种方式定期巡查管理网络经营主体经营行为，分析发现线索，勘定违法行为。巡查方式如：借助总局垂直搜索功能巡查网络经营主体经营行；接入如12315平台投诉数据记录等。 建设网络监管公众服务系统 根据政务公开的原则和要求，建设对外网络监管网站，对社会公众提供信息公开类的服务。 电子取证系统 借助先进的网络技术，对网络违法行为和违规商品进行网上取证，并固化证据。 建设网络经营主体电子标识系统 依据总局制订《网络经营主体电子标识管理办法》，建设全国统一的网络经营主体电子标识信息库，为社会公众提供查询等服务；