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水利国有资产管理体制及运行机制改革研究摘要：我国的水利国有资产是我国的国有资产中的一个重要组成部分，如何实现水利国有资产的最大效益化是我国水利国有资产实现其价值的重要体现，为了实现我国的水利国有资产的最大利益化，必须要建立好水利国有资产的管理体制和运行机制，目前我国的水利国有资产的管理体制和运行机制存在着一定的问题，从而制约着我国的水利国有资产的良好发展。本文将通过对我国的水利国有资产的管理体制和运行机制中存在的问题进行系统的分析，通过系统的分析从而提出科学合理的改革措施，从而使水利国有资产发挥其重要的经济、社会效益，实现我国水利资源的科学合理利用，促进我国进行的可持续发展。 关键词：水利国有资产 管理体制 运行机制 我国的水利国有资产对于我国社会的稳定有着重要的意义，我国的国有水利资产包括我国所有的江海湖泊，我国的江海湖泊资源都属于国家所有，所以水利资产相对于其他的国有资产而言还有这自己的特点，有着城市供水、生态保护、防洪防灾等社会公益性服务，所以我国的水利国有资产的良好管理和运行对于我国社会的稳定发展有着重要的意义，只有在我国的水利国有资产的良好管理和运行的前提之下才能保证我国社会的可持续发展。而目前我国的水利国有资产的管理体制和运行机制都存在着一定的问题，使得我国的水利国有资产不能满足我国社会发展的要求，要大力地进行水利国有资产的管理体制和运行机制的改革，从而满足我国社会发展的需求。 一、我国的水利国有资产管理体制和运行机制改革的必然性 随着我国的改革开放的不断加深，我国兴建了很多的水利工程，使得我国的水利资产得到了全面的发展，也是的我国的水利国有资产原有的管理体制和运行机制不能满足现代水利国有资产的发展要求。我国的水利国有资产主要包括公益型水利资产、自然资源型水利资产、经营型水利资产以及综合型水利资产，如图1，这些类型的水利资产对于我国的社会稳定和社会发展都有着重要的意义，为了满足社会的发展要求和促进我国社会的发展，我国水利国有资源的管理体制和运行机制的改革成为了必然，只有通过对水利国有资产的良好管理，实现我国水利国有资产的良好运行，才能有助于我国社会主义社会的建设。 图1 水利国有资产的各种类型 二、我国现有的水利国有资产管理体制和运行机制存在的问题 由于我国的水利国有资产的管理体制和运行机制存在问题使得我国的水利国有资产不能够良好的运行和发展，因为我国的水利国有资产不能良好的运行和发展从而使得我国的水利资产不能满足国家的发展需要。这里我们就我国的水利国有资产的管理体制和运行机制中存在的问题进行系统的分析，从而有利于科学合理的改革措施的提出。 1、水利国有资产中的职责不清问题。我国的水利国有资产都是由国家进行统一管理，而国家的水利资产都是由相关的事业单位来进行管理，由于事业单位在进行管理的时候又开办企业，所有水利资产的事业单位不管是水利资产的管理监督单位，同时又是水利资产的运营和使用企业，这种将管理和运营集于一身的管理体制和运行机制使得我国的水利国有资产不能得到良好的管理和运行，由于管理的不到位使得实际的运营出现各种问题，从而导致我国的水利国有资产不能得到良好的应用。 2、我国的水利国有资产的属性不能进行明确的划分。如上所述我国的水利国有资产存在着各种类型，不同类型决定我国的水利国有资产存在各自的属性，但是往往有的水利国有资产存在着多种属性，既是公益型水利资源又是经营型水利资源，从而使得我国在对水利国有资源的管理和运行的时候不能良好的选择管理模式和运行模式，不能通过资产保值的形式来进行水利资源的监督管理，同时也不能进行审批把关来保证水利国有资产的流失。由于我国的水利国有资产存在着多重属性，使得我国现有的管理体制和运行集体不能得到良好的应用，从而使得我国的水利国有资产不能进行科学合理的管理和运行。 3、我国水利国有资产的管理机构存在的问题。我国的水利国有资产的管理机构繁多，而各个管理单位的实际相关职不能明确的划分，各个单位的性质边界比较模糊，同时各个单位的管理范围也存在重合的现象，这样就使得我国的管理单位的管理人员众多，但是实际进行管理的人员却比较少，单位与单位之间存在责任推托的现象。同时由于我国的管理单位众多也使得我国的各个管理单位所分得的管理经费比较少，而经营性的管理单位的办事能力素质的地下，使得我国的水利国有资产不能取得良好的经济效益，由于经济效益的低效使得经营性单位不能留住高素质人才，从而形成了一种恶性循环。 4、我国经营型水利资产存在的各种问题。我国目前的国有资产企业都是比较小的企业，而没有构成相当大的规模，由于规模的小，而且各个企业之间存在经营范围雷同的现象，使得我国的水利资产企业不能做大做强，没有针对于水利资产经营存在的专业性强、规模大的企业，使得我国的水利国有