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水利工程建设安全生产特点研究及对策摘要：针对水利工程建设现状，分析水利施工安全生产工作特点及当前安全管理工作中存在的突出问题，提出促进水利施工安全生产管理的建议和对策。 关键词：水利施工， 安全生产， 对策 Abstract: based on the present situation in the construction of water conservancy projects, this paper analyzes water conservancy construction of the work of production safety features and the current safety management in existing prominent problems, put forward to promote water conservancy construction safety production management Suggestions and countermeasures. Keywords: water conservancy construction, safe production, countermeasures 中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号： 水利工程建设安全生产事关人民群众切身利益，事关水利发展大局与社会的和谐稳定。近年来，围绕扩内需、保增长、促发展的水利建设项目增多，水利行业迎来新的投资高峰和建设高潮，时间紧、任务重，2011年中央一号文件出台，标志着“大兴水利”号角吹响，今后一段时期，水利建设任务更加繁重。有些地方和单位为了赶工期、抢进度，忽视安全生产工作，随之而来的安全隐患和风险也会增加。近年来，水利行业安全生产形势虽然总体平稳，但一般性伤害事故还是时有发生，且有加剧的趋势，特别是安全生产的基础性工作不够扎实，施工现场安全隐患较多，安全生产形势严峻。 一、水利施工安全生产特点分析 水利工程建设安全生产是一项复杂的系统工程，具有工程参建单位多、作业人员多，涉及工种多，大型机械设备多，施工战线长，建设周期长，露天作业受自然条件影响大等特点，由此产生的各类安全隐患多，安全管理难度大，稍有不慎便会酿成事故。主要表现为： 1、作业人员安全素质低。一是水利施工一线作业人员大多来自农村，文化程度较低，未受过专业培训，安全技能缺乏，安全意识淡泊；二是由于各工种专业技能和安全操作要点需要长期的工作实践逐步积累，作为新工人在上岗前有限时间内想要完全掌握难度很大，导致“三违”现象屡禁不止；三是人员流动性大，现场管理难度大。 2、受自然条件影响大。水利施工大多在野外进行，受到外部环境影响较大，如气温、雨雪、风暴、大雾、雷电等都会给施工带来安全问题，海边施工还受潮汐影响，使得工程建设存在更多的事故隐患。同时地形、地质和场内外水电路等环境条件均成为影响施工安全的重要因素。 3、体量大、建设周期长。水利工程建设往往需要投入大量人力、物力、财力，施工战线长，参建单位多、参与人员多、建设周期长，潜在的事故隐患多。 4、特种作业多、手工作业多。一是水利施工涉及特种作业多，如起重吊装、脚手架搭设、临时用电安装与维护、电焊气割、金属防腐、挖泥船作业等；二是目前水利施工中许多工序仍然以手工作业为主，如预制块护坡、砌石护坡、扎筋、支模、砼振捣等均以手工或手工工辅助机械作业，劳动强度大，增加了施工人员危险性。 5、设备投入大、临时用电要求高。水利施工现场通常集中大量的桩工机械、土方施工机械、砼拌和、运输、浇筑机械、起重吊装机械等，安全管理难度大。同时由于临时用电符合高，用电设备多，现场电路走向多，临时用电可靠性要求高。 6、有导流和度汛要求，受汛期影响较大。水利施工通常都有导流和度汛要求，为保证非汛期正常施工及汛期安全度汛，水利工程汛前建设任务通常非常繁重，时间紧、强度大。同时由于气候条件、农忙、国家重大活动、征地拆迁等诸多原因，都会不同程度影响工程建设进度，由抢工期造成的事故并不少见。 二、水利施工安全生产存在的主要问题 1、施工单位重生产、轻安全思想依然存在，安全措施落实不到位。 一是部分施工单位没有形成完善的安全生产规章制度，安全责任制落实不到位，项目部主要负责同志对安全生产方面的法律、法规、标准和政策性文件学习不够，对自身安全生产职责认识模糊，对从业人员的教育培训不及时、安全技术交底不及时、事故隐患排查治理不及时以及事故报告不及时等问题。 二是目前我国大部分水利施工企业已完成改制，走向市场，改制后的企业给水利建设市场带来活力，同时也出现了不少企业唯利是图，以追求利润最大化为唯