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浅议公路工程施工项目管理【摘　要】随着我国市场经济体制的不断完善,公路作为国民经济发展的重要基础设施正日益发挥着极其重要的作用。公路工程施工项目，是以形成公路基础设施为目的，由建筑、工器具、设备购置安装、技术改造以及与此相联系的其他工作等构成。公路工程项目管理是为使公路项目取得成功所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。它是一个完整的系统工程，涉及到方方面面的内容。本文针对公路工程施工项目的管理进行讨论。 【关键词】高速公路；公路工程；工程施工；施工项目管理；成本管理 1.公路施工项目管理的内容和特点 1.1公路施工项目管理的内容 施工项目管理的内容是研究如何以高效益实现项目目标为目的，以项目经理负责制为基础，对项目按照其内在逻辑规律进行有效地计划、组织、协调和控制，以适应内部及外部环境并组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现项目目标，使企业获得良好的综合效益。施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的预算、所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。 1.2公路工程施工项目管理的特点 1.2.1涉面广 公路工程施工项目的管理对象是公路工程施工项目，管理的实施者是公路工程施工企业和下设的施工项目经理部。设计单位、建设单位和监理单位虽然与施工项目有关，但都不能算作施工项目管理者。因此，公路工程施工项目的管理涉及面广，管理措施不易实行。 1.2.2综合性强 由于公路工程施工项目实施的复杂性，建设周期长，综合性比较强，施工项目管理需要用系统工程的观念、理论和方法进行管理，具有全面性、科学性和程序性。 1.2.3具有事先能动性 由于公路工程施工项目具有一次性特征，因而其项目管理只能在这种不再重复的过程中进行。为避免在某一项目上产生重大的失误，这就要求施工项目管理必须是事先的、能动的管理。 1.2.4具有动态跟踪性 尽管施工项目管理的目标是明确的，但是由于公路工程施工项目影响因素的不确定性，这就要求施工项目管理必须对事先所设定的目标及相应措施的实施过程自始至终进行监督、控制、调整和修正。 2.公路工程施工项目管理中存在的问题 现今,我国的公路工程项目管理方面取得了很大的进步,但由于我国管理人员水平的局限以及管理模式的落后,使得我国公路建设项目管理制度中存在许多问题： 2.1企业管理体制不规范 企业组织结构庞大，内部管理体制、运行机制不完善，层层级级控制不到位；人员结构不完善合理，项目经理部责、权、利不清晰，缺乏人才激励机制；决策机制、监督机制不健全，基础管理工作薄弱。导致企业工作效率极度低下，内耗现象增多，工作效果太差，使整个组织走向惰性和不负责任。 2.2企业战略管理意识不强 面对竞争激烈的企业内外环境，企业不仅尚未形成系统的战略思想和计划，而且企业决策层对远期发展没有通盘考虑，却把战略管理当作是目标管理，将市场占有率、产值、利税指标等具体经营目标当成战略了目标，从而导致盲目扩张，甚至以牺牲效益为代价去追求产值。最终结果是：项目管理跟不上、人员素质不高，特别是高素质人才缺乏，成本管理、质量管理、财务管理均漏洞百出，导致经营与管理的明显错位。 2.3成本控制不严 当前，我国公路施工企业的成本管理主要有三个特点:(1)成本管理的集约化。成本管理的集约化也就是项目经理对制造成本负责,实行成本的过程预控。(2)成本管理的粗放化。有的些企业实行成本管理的粗放化管理．项目经理部以经济承包基数为基准．实际上是以竣工结算为制造成本的根据．这种成本管理实际工作证明实效不好。(3)成本管理虚拟化。这种模式的特点主要是有成本控制计划，但是，在实际运作时却是以经济承包为主，结果是以竣工核算为准．也就是“事后算账”。造成了成本控制的虚拟化。 此外，有些项目经理对整个工程凭借自己以往的经验，只是粗略的进行成本核算，并没有考虑每项公路施工项目都有其特殊的地方，比如地质，地形，周边人文状况等等，前期工程所需要准备的工作不够充足，不愿对真正施工以外的事项进行投入和考察，包括材料，勘测，各种机械工具的备用安排等，直接进入施工状态，这是对整个承包方、公路项目及国家不负责任的行为。 3.加强公路工程施工项目管理的措施 3.1建立健全各项管理制度和措施 为了有效实施项目目标控制,项目部提出”以过程控制为重点,精细化管理为核心”的项目管理理念.建立健全和不断完善质量保证体系、自检体系,制定、完善《岗位职责》、《质量控制措施及要求》和《项目管理办法》(技术管理、合同管理、材料物资管理、财务管理、安全生产和环保水保管理).对各项目目标实施细化、分解和动态管理,要求各管理部门对各自目标运用