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浅议如何加强涉河项目建设管理摘要：随着我国经济与社会的发展，各方面的建设施工项目不断增多，因而，涉河项目也在逐步增多。然而，涉河建设项目越来越多，将会不同程度地对河道造成影响，阻碍行洪、侵占河道、影响河势稳定和威胁河道运行安全的问题日渐凸显，由此可见，加强涉河建设项目规划与管理意义重大。本文主要是对我国涉河项目建设管理现状进行探讨分析，从中找出问题所在，并提出相应的解决策略。 关键字：涉河项目；项目建设与管理；策略 所谓的涉河建设项目，主要是指在进行施工项目施工时，在河道管理范围内修建的穿河、跨河、穿堤、码头、临河的梁、道路以及缆线管道等建物及设施，其所涉及的领域比较广泛，如铁路、公路、能源化工、水运、电力等多个行业和门。同时，涉河建设项目管理是在法律赋予的权利范围内，并由水行政主管部门行使的一项重要职责，也是水行政主管部门强化社会管理公共服务能力的重要方面，更是提升水利部门社会形象的重要手段。然而，目前我国不少涉河项目建设管理不够规范，施工工艺不满足施工要求，不同程的对流域的防洪规划、综合规划、防汛抢险以及水利管理等造成影响，需要人们对其进行更深层次的探讨。 一、涉河建设项目管理存在的问题分析 1、没有形成一套完善、统一的技术标准 从理论的角度来看，几乎所有的河流相关的建筑物和构筑物，防止洪水，降低河道行洪能力，导致河流高水位妨碍目前的实际审查，主要是根据堤防工程设计规范，防水评估一些关键技术指标的程度但没有具体的规定，仅凭经验和习惯来把握，难以进行科学合理的审查，并容易造成审批环节中的主观性和随意性。但是，由于涉河项目管理在我国不够受重视，并没有形成一套完善、统一的技术标准，难以实现有效的管理。 2、水行政法规尚不完善 虽然，近些年我国关于河道水行政法规出台了些规定，并从不同的侧面规定了项目建设单位应服从河道主管部门的监督管理，并履行相应的防洪义务和报批程序。但是，这就制度与规定是远远满足不了涉河项目建设管理的法治要求，同时，对于涉河项目建成后运行期间和废止过程中，这些规定都没有明确要求相关运营单位应履行的责任和义务。由此可见，一旦涉河项目施工建设完成并开始运行起，即处于监督管理的法律空白区，从而导致监督管理难以有效开展，不利于水利管理规范化建设和防洪工程安全运行。 3、部分地方政府行政干预，影响对建设项目的有效监管 调查显示，我国有许多地方政府在规划与投资或者招商引资项目时，直接干预到整个项目的流程中来，甚至有个别政府部门为了“面子工程”，“政绩工程”等往往会偏重于局部利益，缺乏长远的规划，急功近利，占用河道现象时有发生，也不进行相关的技术论证和审查许可程序，从而直接影响到建设项目的有效监管。因而，每当河道管理单位在查处这类违章建设项目时，往往会遇到来自当地政府的压力，其行使权力的空间甚至被压缩，即使司法机关立案查处，往往也是查而无果，监管工作形同虚设，导致建设项目管理处于非常被动的局面。 二，如何加强涉河建设项目管理 1、加大水行政执法力度，建立统一的巡查机制 加大水行政执法力度，建立统一的巡查机制是，是加强社会项目管理的有效策略之一。因此，在管理过程中，对于例如边许可边建设或不经许可建设或者经许可但未严格按照许可建设的涉河项目违反水法规的涉河建设项目等要严查严打。这就要求工程管理部门和水行政执法部门，既要明确职责分工，责任到人，又要加强协调沟通，共同承担起涉河建设项目的管理工作。同时，在涉河建设项目许可阶段，执法部门必须及时了解许可项目位置、性质、规模、时限、对现有水工程设施的影响等内容，为监督和查处违法违规行为做好准备；而对于建设施工阶段，从一开始执法机构就应进行合理设置，应主动参与，在建设项目，特别是水利项目建设的第一手信息可能会造成损害河流泥沙冲下来，临时搭建物堆积，由工程管理领导部门，与施工单位参加的执法机构已签署了修复（治理）协议。然后，根据巡查得到的信息数据，定期组织管理和执法部门应定期召开会议，善于在执法中发现的问题，共同研究解决问题的方法。 2、制定与完善技术标准，逐步规范审查程序 在涉河项目管理团队建设中，需要结合地区的实际情况，制定与完善技术标准，逐步规范审查程序，对建设项目防洪影响评价的要求、目的、内容、范围、编制格式、评审、资质等作出具体规定。同时，各级水行政主管部门要统一设置行政服务窗口，以一切为人民服务为宗旨，实现一个窗口对外，以便于人们更好地参与到涉河项目管理中来。在管理过程中，相关管理人员必须严格按照涉河建设项目的《行政许可法》规定，在规定时限内完成审查和审批工作，确保各项工作透明、高效、依法进行。对于河建设项目违反有关法规的，必须严格查处，以满足防洪安全，水土保持，水防污前者因河上建设项目的基本要求的基础上，将有产生影响，但也处