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浅议如何提升铁路建设工程管理效率【摘 要】受国内外先进管理理念和手段的影响，我国国内工程项目施工企业的管理效率日益提升，管理方法不断创新。本文针对目前我国铁路建设工程管理效率较低的情况，给出了提升铁路建设工程管理效率的策略。 【关键词】铁路建设；工程管理；效率；策略 铁路是我国重要的基础设施，在交通运输体系中居于首要位置，是维持我国经济发展命脉。铁路建设的好坏关系到我国国民经济能否快速、持续、健康的发展，关系到每个民众的切身利益，意义重大。由于长期受到计划经济和旧的管理模式的影响，我国铁路体制改革滞后，铁路建设工程管理效率与其他工程领域相比差距很大，如何提升铁路建设工程管理效率问题是我们铁路建设工作者必须解决的问题。 1 加快铁路系统体制改革步伐 在我国铁路建设工程实践中，政府一直是占主导地位，国家作为单一投资主体。铁路建设的管理模式一直是“高度集中、半军事化、大联动机”这种传统模式，造成铁路企业缺乏自主权，体制僵化，效率低下。铁路系统作为我国计划经济体系的最后一块保留地，体制改革步伐缓慢，政企不分，导致铁路企业始终不是真正的“四自”企业，不能做为真正的市场主体看待。体制改革问题不解决好，铁路企业就难以有效地引入先进管理理念与管理手段，难以解决管理水平落后与管理方式不规范等问题。 本人认为，要提高铁路建设工程管理效率，加快铁路体制改革步伐是大前提，体制改革工作做好了，可以将参与铁路建设的勘察、设计、施工、监理等等部门单位从铁路系统这部“大联动机”中剥离开来，让它们走向市场，通过市场竞争提高效率。提高铁路建设工程管理效率的关键是充分利用铁路建设的相关法律法规和市场规则来规范铁路参建各方的行为与管理。改进现有的铁路建设管理模式，可以效仿国际通行的建设项目管理制度，采用“小业主，大监理”的管理模式，一定要加强建设项目管理的专业化、社会化。在规范管理与加强安全质量控制方面则重点要规范招投标操作和强化安全责任追究与推行质量终身负责制等。同时要加强项目后评价的管理，使铁路建设工程管理形成一个全过程的闭环管理体系，可持续得以改进与提高。 2改进既有的铁路建设管理模式 铁路建设单位的项目管理可以走专业化和社会化的路径，一般称之为“小业主，大监理”模式。依靠监理单位实行铁路建设项目专业化管理，可以大大提高铁路建设工程管理效率。工程监理单位已成为铁路建设主体之一，能够起到控制工程质量、投资额度和工期的作用。铁路建设工程在实行“小业主，大监理”管理模式时，有很多地方并不理想，需要进一步的完善： 2.1 需尽快确立铁路工程设计监理制度。我国的铁路建设项目都是由几个专门的设计单位设计，铁路施工单位再根据设计单位给出的图纸施工。所以设计在铁路建设中非常重要，如果设计部分出现问题，会影响到整个工程的施工。我国对铁路项目设计的监理正处于初级阶段，需要早日采取有效措施在设计阶段引入监理机制，保证设计质量。 2.2 把监理单位的责权利落实到位。铁路建设监理单位的责权利在很多地方还不够完善，监理费的费率标准，明显偏低于国际通行的费率标准；很多监理单位存在有责无权的状况，无法承担好“社会监理的职能。这些情况严重影响了铁路监理工作的全面有效开展，使得监理单位的仪器设备水平不高，必然使得在履行铁路监理职责上力不从心。所以，要做好监理工作，必须要落实好监理单位的责权利。 3 规范铁路建设的具体管理措施 3.1 规范设计招投标操作 这是为了铁路建设企业有一个可以公开公平竞争的平台，这样它们才能遵守市场规则来竞争。在规范铁路建设工程管理的过程中，需要完全实行规范的工程招标制度。把工程招投标工作真正放入市场竞争，工程招投标工作才能做到公开、公平、公正，才能杜绝关系户，优选项目承包企业，才能使铁路工程项目建设依照市场经济规律走，保证铁路建设的投资、质量、工期控制。 3.2 规范信息管理 信息在建设工程管理中的重要作用。信息管理在我国铁路建设工程管理中还比较落后，不够规范。主要从以下几方面进行加强： 3.2.1 明确信息管理的职责。在设置组织机构时要充分考虑它必须具备信息管理这一职能，要明确所设置组织机构相应的职责，使铁路建设工程信息管理有专门的机构人员负责，从而实现规范化管理。 3.2.2 明确信息管理的目标与相关标准。要运用信息管理的相关理论，明确信息管理在工程管理中的作用与目标，建立信息管理程序与信息分类管理的各项标准，为信息规范管理奠定基础。 3.2.3 运用好信息管理的现代成果来规范信息管理。铁路大中型项目都工程量大，投资很大，中标承建单位多。传统的报送文件资料手段比较老旧，导致文件传递与处理效率低下，经常出现丢失、搁置、遗漏的情况，己经远远不能满足现今投资控制、进度控制、质量控制的及时与动态要求。因此实