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浅议油地治安联防作用及其发展思路摘要：面对严峻的油区治安形势，逐步认识到，光靠单方面的打击和防范是不能解决根本问题的。只有开展油地共建活动，密切工农关系，提高全民法制道德水平，促进民风和社会风气的根本好转，才能净化周边地区的治安环境，实现企业和周边地区的长治久安。 关键词：油地；治安联防；发展思路 随着国企改革的不断深入，企业已冲破原来的地域限制，走向市场经济，油田企业与地方（简称“油地”，下同）治安联防工作作为企业保卫工作的重要组成部分，以及企业单位开展社会治安综合治理的重要内容，如何跳出旧的模式，注入新的活力，建立起新的工作机制，并逐步趋于完善，以适应企业生产持续发展和治安形势不断变化的需要，更好地发挥其维系一方平安的重要作用？对此，本人结合工作实践，就新形势下油地治安联防工作的发展思路作一探讨。 一、油地治安联防工作在企业保卫工作中的重要作用 企业的生产发展与周边地区的治安稳定息息相关。长期以来，采油厂与农村之间存在不少矛盾。受“靠厂吃厂，靠油田吃油田”的思想影响及经济利益的驱动，周边村民偷盗、哄抢企业物资的治安问题比较突出，并且一直困挠着企业的生产发展。对于这一老大难问题，虽然公安机关和油田保卫部门投入了大量的人力、物力，不断加强打击和整治力度，但由于一些不法村民熟悉企业环境，作案手段灵活，往往采取你来我走，你走我来的“游击战术”，以致油田保卫工作出现了打不胜打、防不胜防的被动局面，给企业造成巨大的损失。 面对严峻的油区治安形势，我们逐步认识到，光靠单方面的打击和防范是不能解决根本问题的。只有开展油地共建活动，密切工农关系，提高全民法制道德水平，促进民风和社会风气的根本好转，才能净化周边地区的治安环境，实现企业和周边地区的长治久安。为此，我们以抓好治安联防工作为突破口，就建立和完善其工作机制进行了探索与尝试。采油厂保卫部门与毗邻农村的村委共同协商，就维护当地社会治安秩序，消除工农矛盾纠纷，确保一方平安等问题达成了共识。在此基础上，双方签订了治安联防协议书，从而将治安联防工作纳入了当地社会治安综合治理轨道。通过几年的工作实践，治安联防工作取得了令人满意的实效，在促进厂、村双方的经济发展，增进工农之间的关系，维护社会治安的稳定等方面发挥了积极作用，由此形成了“三个增强、三个促进”的良好局面。 （一）增强了村民法制道德观念，促进了民风好转。在开展治安联防工作中，双方把法制宣传教育作为一项十分重要的工作来抓。一方面，采油厂积极为农村提供有关的宣教资料和一定的活动经费，另一方面，村委会针对村民中的违法现象及特点，以身边人、身边事为典型事例，运用群众喜闻乐见、灵活多样的形式，深入进行法制宣传教育，增强村民法律意识。尤其是对有劣迹的重点户和人员，由村干部采取责任到人、重点帮教的方法，积极宣讲有关法律、政策，提高他们对违法犯罪危害性的认识。同时，村委会还根据当地的治安实际，有针对性地制定了《乡规民约》，对村民的行为加以约束。通过扎实有效的法制教育，村民遵纪守法的自觉性明显增强，过去一些经常偷盗企业物资的村民也打消了“靠油田发财”的念头而走上正道，当地民风大为好转。 （二）增强了采油厂区域治安防控能力，促进了治安平稳。为加强采油厂区域的治安防范工作，双方加大了对治安联防的人、财、物的投入，即采取由厂方出资出人、村方出人的办法，组建了一支治安联防队伍，对采油厂周边地区实行全天候治安巡逻，有效地遏制了村民的各类违法犯罪活动。较好地扭转了过去治安防范工作的被动局面。双方还从维护国家利益的大局出发，及时妥善处置各类工农纠纷，防止矛盾激化，促进了企业与周边地区的治安稳定。 （三）增强了工农联系，促进了地方经济发展。共治才能共安，共安方可共兴。厂、村双方坚持一切从实际出发，本着互惠互利、优势互补的原则，各尽所能，互相支持，迈出了共同发展的步子。采油厂除每年从社会治安综合治理基金中拨出一定的专款用于解决治安联防费用外，还出资为农村公共事业排忧解难。村干部也想工厂之所想，积极协助工厂处理好因村民引发的各类矛盾纠纷。 二、目前油地治安联防工作存在的问题 近年来，随着市场经济的发展，社会治安方面发生了较大变化，但从目前油地治安联防的运作情况来看，还存在着一些不相适应的问题。 （一）认识不足，重视不够。在企业内部，有些人对油地治安联防工作了解不多，对其重要性认识不足，认为油地治安联防只是民间性质的群众组织，作用不大，甚至某些部门领导也认识模糊，认为油地治安联防仅仅是企业保卫部门与地方的事，与企业关系不大，抱着事不关己的态度；或者目光短浅，认为通过多年的努力，盗窃企业物资的违法犯罪活动已经得到遏制等等。凡此种种都对油地治安联防工作产生不良影响，无形中会淡化治安联防的意识，甚至挫伤油地双方的积极性，并有可能使油地治安联