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海事信息化建设重要性及对策【摘要】 执法行为是否规范、公正，政策信息是否公开、透明，都是社会各界关注的焦点。如何利用信息化的手段深化海事系统效能建设，促进海事（港航）事业和谐、稳步、快速发展，是必须认真探索和不断实践的新课题。 [关键词]海事信息化规范管理信息公开创新探索 【 abstract 】 law enforcement be standard, justice, policy information is open, transparent, all is the social focus. How to use the information means deepening maritime system effectiveness construction, promote maritime (ports) career harmony, steady and rapid development, is must be carefully exploration and constantly practice new topic. [key words] maritime information management information open innovation 中图分类号：G202文献标识码：A 文章编号： 随着网络技术的迅速发展，信息化已逐渐成为促进我国生产力发展和社会文明进步的新的强大动力。同时，信息化也为各个行业提供了一个新的发展渠道和方式。如何利用信息化的手段深化海事系统效能建设，促进海事（港航）事业和谐、稳步、快速发展，是每一个新时代海事人必须认真探索和不断实践的新课题。 一、海事信息化建设的重要意义 （一）规范管理，信息公开，便于监督。 各级海事（港航管理）机构作为水上交通监管部门，同时拥有执法权。执法行为是否规范、公正，政策信息是否公开、透明，都是行政相对人和社会各界关注的焦点。使用信息化的手段约束了执法个人的自由裁量权，起到“以机管人”的作用，可以使整个管理的程序、流程更加公开、公正、透明、规范。一是对内管理工作不断创新。我省海事机构积极探索，不断创新，进行办公方式的改革，采用了海事系统内部办公自动化OA系统，完成了省海事局、各（地）市海事局、各（县）市海事处（所）三者之间的宽带连接，初步建立了结构稳定、安全可靠的宽带网络，大大加强了各级海事机构之间的联系和交流，实现了内部管理的通畅、快捷，提高了工作效能；二是对外加强政务信息公开。注重宣传，通过网站、电视等媒体进行信息发布，公开海事机构办事流程和相关的法律法规，对于行政相对人关心、社会关注的热点问题，及时进行信息发布和回应解答，同时，以向社会公开海事执法的举报和投诉电话的方式，强化了权力监督，规范了行业管理和行政执法行为。 （二）提高效率，降低成本，方便群众。 “提高效率”是整个效能建设工作的关键所在。海事内部办公系统的应用，尤其是政策文件信息等的信息化传达，大大缩短了政策逐级落实的时间差，使得处于一线的基层处（所）的政策执行更加高效、准确；近年来，海事机构也结合自身情况，确立了“打造节约型机关”的方针，而信息化建设中网络化、无纸化的文件传输和信息沟通模式就极大的降低了机关行政办公成本，很好地贯彻了这一思想；海事信息化建设本质要求就是“讲求实际效果，不搞花架子”、坚持以人为本的原则，因此信息化项目的选择也应从海事（港航）机构的关键业务入手。海事办公系统的推广和使用，有效地减少水运、港口企业和船民的办证时间，系统内部数据库实现了数据信息共享，使得信息的异地查询变得简单、快捷；通过网络下载相关的申请表格，了解相关的海事政策，也让海事行政相对人与海事机构间的交流更加便捷，既提高了效率也降低了成本。 （三）信息化可以推进船舶登记管理现代化。 以前的船舶登记均由人工操作，不免存在漏洞和问题，缺乏科学管理手段和有效的管理措施，导致一些“三无”(即无船名、无船舶证书、无船员适任证书)船舶的出现，这些船舶流动性大，逃避有关部门的监督管理，不仅严重扰乱了水云市场秩序，而且是水上交通运输安全的重要隐患。同时，一些超龄船舶，甚至报废船舶违规进入水运市场，同样给水上安全带来了隐患。因此，抓好水上安全监督管理，就必须把船舶登记摆在重要位置上，船舶登记过程中的信息化建设就是一项重要的工作。第一步就是要利用船舶登记软件规范船舶登记具体工作，提高船舶登记工作的质量，减少工作失误，减轻海事登记人员工作量；第二步也是最关键的一步是要建立和维护船舶登记数据库，促进和保障各级海事管理机构对本辖区的船舶进行规范登记和管理，并通过网络定期向上级海事机构传输汇总，及时更新船舶登记数据库的内容，保证船舶登记和统