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第三章 国际贸易措施 第一节 关税措施 各国对外贸易政策是通过各种各样的措施来实现的。其具体措施很多，如关税、非关税措施，鼓励出口和出口管制措施，贸易条约和协定等。 一 关税概述 （一）关税的概念 关税是进出口货物经过一国关境时，由政府所设置的海关向其进出口商所征收的税收。 △ 海关 △ 关境（关税领域） （二）关税的主要特点（强制性、无偿性和稳定性） 1 关税是一种间接税 2 关税的税收主体和客体是进出口商人和进出口货物 3 关税是对外贸易政策中的重要手段之一 4 关税可以起到调节进出口贸易发展作用 ① 对国内能大量生产的产品规定较高的进口税 ② 对非必须品或奢侈品规定更高的关税 ③ 对国内不能生产的原料、生活必须品或生产急需品的进口，制定较低的税率或免税 ④ 通过海关调节贸易差额 （三）关税的作用 积极的作用有 1 增加一国的财政收入 2 保护本国市场，保护本国工农业的发展 3 调节国内市场物价，调剂国内市场供应 4 作为涉外谈判的手段 消极作用有 1 增加消费者的负担 2 如保护过度，会造成保护落后 3 易恶化贸易伙伴间的友好关系 4 处理不当会影响自身贸易和经济的发展 二 关税的分类 （一）按征税的对象或商品流向划分 1 进口税 是进口国海关在外国商品输入时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税 ① 最惠国税（签定最惠国待遇条款的贸易协定） ② 普通税 2 出口税 出口国海关对本国产品输往国外时，对出口商所征收的关税 是进口国海关在外国商品输入时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税。 ① 最惠国税（签定最惠国待遇条款的贸易协定） ② 普通税 2 出口税 出口国海关对本国产品输往国外时，对出口商所征收的关税。 征收出口税的目的： ① 取得财政收入 ② 为了保护本国的生产 ③ 为了控制某些商品的出口数量 3 过境税（通过税） （二）按差别待遇和特定的实施情况分： 1.进口附加税 是指进口国家对进口商品除征收一般的进口正税外，根据某种特定的目的再征收的关税 进口附加税是一种特定的临时性措施，其目的主要有 △ 应付国际收支危机，维持进出口平衡，防止外国商品低价倾销，对某国实际贸易歧视或报复。常见的有 ① 反贴补税（抵消税） 是进口家对于直接或间接地接受奖金或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税。目的在于抵消补贴的鼓励作用。 贴补的种类有： △特殊性补贴 是指成员国政府有选择或有差别地向某个或某些企业、产业提供补贴，而其它企业、产业不能获得的。 存在特殊性补贴是WTO成员国采取反补贴措施的重要前提之一。 △禁止使用补贴 各是指成员国既不得授予亦不得维持的补贴。可分为国内含量补贴和出口补贴。 出口补贴清单有： 按出口业绩给予的补贴、外汇留成、优惠的国内运输和运费、为出口产品和 劳务提供的优惠条件、减免或缓征直接税、 超额退还或免除间接税、超额退还用于生产 出口商品的进口商品的进口税、提供出口信 贷担保等。 △可申诉补贴 是指在一定的范围内允许实施，但如果在 实施中对他国产生严重伤害或不利影响，便 可被提起申诉。 对可申诉补贴提起诉讼必须证明:是特殊性 补贴、对申诉方的利益造成了伤害或歧视。 △不可申诉补贴 是指各成员方在实施这类补贴措施中一般 不受其它方的反对。 包括：不属于特殊性补贴、公司为科研教育 提供的补贴、为扶持落后地区发展对一切企业 都适用的补贴、为适应环保要求提供的补贴。 GATT对反补贴的规定： △反补贴的含义 △补贴的后果 △补贴税的征收额 △对补贴税和倾销税的征收 △例外情况 △出口退税 △关于初级产品 ② 反倾销税 反倾销税是对于实行倾销的进口商品所征收的一种进口附加税 征收的条件： △ 进口商品以低于正常价值的价格进行倾销 △ 对进口国同类商品造成重大损害 正常价格是指：(市场经济国家) A 相同产品在出口国国内消费时正常情况下的可比价格 B 相同产品在正常贸易条件向第三国出口的最高可比价格 C 或产品在原产国的生产成本加合理的推销费用和利润 非市场经济国家产品正常价格的确定： A替代国价格 B结构价格 C相似产品在进口国的销售价格（美国价格） 工业损害的确定： △ 国内工业的定义（相同或类似的产品） △确定损害存在的标准（损害和损害威胁） △倾销与损害的因果关系 2 差价税（差额税）（P67） 当某种本国生产的产品国内价格高于同类的进口商品价格时，按国内价格与进口价格之间的差额征收关税，也叫滑动关税。 欧盟为了实行共同农业政策、建立农畜产品统一市场、统一价格、对进口的谷物、猪肉