论知识经济下行政事业单位财务管理创新.docVIP

论知识经济下行政事业单位财务管理创新【摘要】知识作为最重要的资源成了时代发展的主流，随着知识经济下经济形态的变化，要求进行财务管理创新。文章从财务管理观念的创新、财务管理目标的创新、财务管理内容的创新等几个方面，论述了在知识经济时代如何进行财务管理创新。 【关键词】知识经济 观念创新 目标创新 内容创新 知识经济是继高度发达的工业经济之后新的社会经济形态。工业经济是以材料、能源等为主要内容的物的因素居主导地位，产品生产主要是集成资源。21世纪知识经济时代的到来，人的知识（智力）成为最关键的居于主导地位的因素，人们开始认识到：人尽其才（能）是物尽其用的基础。产品生产不再主要是集成资源，而主要是集成知识（智力）。产品的知识（智力）含量越高，价值越大。可见由工业经济转变为知识经济，从生产要素看，主要是由资源依赖型经济转变为知识（智力）依赖型经济。由此而形成的知识经济。 一、知识经济的内涵及特点 知识经济名称的提出，目前看到的最早的资料可以追溯到80年代。它是一种继农业经济和工业经济以后的新的社会经济形态，就是以知识为基础的经济。就是建立在知识和信息的生产、分配和应用之上的新型经济，并具有四大特征：一是科学和技术研究开发日益成为知识经济的重要基础；二是信息与通讯技术在知识经济的发展过程中处于中心地位；三是服务业在知识经济中扮演了主要角色；四是人力的素质和技能成为知识经济实现的先决条件。 知识经济作为一种经济增长方式，强调了经济的增长已经越来越依赖于知识这种最重要的资源，已经越来越以知识为基础。正如德鲁克所言“在知识社会中，知识已是且将代替自然资源、金融资本等而成为最重要的资源”。 二、财务管理观念的创新 财务管理创新是指由于财务管理在实现了量的渐进积累之后，由于相关因素的影响和改变，实现了质的突变飞跃，这一交替演进过程就是财务管理的继承和创新过程。加强认识，转变观念。转变理财观念，认识知识资本充分利用知识资本，建立自我约束，自我控制，自我发展的良好机制的有效办法，能优化资源配置，强化单位管理，要认识到财务管理不仅仅是财务部门的工作，而且是整个系统或单位内部各项资源的最优整合，它的战略性和系统性要求各职能部门共同参与，它是一个系统工程。 三、财务管理目标的创新 财务管理目标的创新追求自身利益和财富最大化的目标将转向知识最大化的综合管理目标。知识资源的共享性和可转移性，使知识最大化目标能兼顾内外利益。 第一，国库集中支付是指以国库单一账户体系为基础，资金拨付以国库集中支付为主要形式，所有财政性资金都通过国库单一账户体系进行拨付、结算的一种财政资金管理制度。它实现了从预算分配、资金拨付、资金使用、银行清算直至资金到达商品和劳务者账户的全过程监控。 第二，完善政府预算体系，研究完善政府会计制度，探索实施中、长期预算管理，编制滚动预算。深化部门预算、国库集中收付等制度改革，将所有政府性收入全部纳入预算管理，加强国有资产管理，促进资产管理与预算管理有机结合。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，积极推进预算公开，接受社会监督。做到从财政资金预算、拨付、使用到绩效评价全过程的科学化、精细化管理，不断提高财政资金使用效益。 第三，应建立健全配套制度，规范支出审批程序，应加强财产治理制度建设，确保财产物资的安全，应进一步落实“收支两条线”制度，从源头上增收节支，应完善内外监控制度，保证会计服务质量，应正确处理好核算与被核算单位之间的关系。 四、财务管理内容的创新 （一）加强财务审核监督，严格财政支出管理 通过集中核算对单位财务严把审核关，切实履行好财政监督职能为政府和单位节减了行政管理成本的同时，把财务审核监督与部门预算、政府采购、“收支两条线”管理、国库集中支付、对核算单位的会计业务实施全过程监督，遏制了财务收支中各种违规、违纪行为的发生，同时规范了政府采购行为和“收支两条线”管理。 （二）继续深化财政国库体制改革 财政国库管理制度改革是涉及整个财政管理的基础性改革，政策性、技术性强，国库集中支付制度改革试点工作继续顺利运行，国库管理的各项制度日益规范，信息技术支撑进一步得到保障 （三）增强协调配合意识，促进各项工作开展 国库支付中心的性质和职能决定了它是一个涉及面广、政策性强的事业单位，处理协调好各种关系是保证其充分发挥职能作用的关键。通过对财政资金的统一调度和合理管理，把原来分散沉淀在各个单位的财政资金集中账户统一管理，集中盘活财政资金，提高资金使用效益。进一步完善报账审核办法，统一报账审核标准，实行拒付理由通知书制度，对不符合财务制度的各项开支、超预算指标金额的项目要严格把关，依据不同情况，签发拒付理由通知书，实现财务信息反馈制度，定时向核算单位财务负责人反馈本